某国际机场二期工程投资目标控制.PDFVIP

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only. 某国际机场二期工程投资目标控制 —— 依托方案优化和竞争机制的项目投资控制 按照投资控制的一般规律和项目建设特点，经建设指挥部多次共同研讨，将扩建工程投 资控制的总体目标确定为：在实现项目功能、造型、设计优化的同时，使项目的实际投资控 制在计划目标之内，达到项目增值的目的。直接控制目标为：将项目实际投资控制在批准的 设计概算范围内。 为最优地实现投资控制目标，建设指挥部在建设之初就提出和拟定了投资控制的指导思 想，主要包括：在进行全过程投资控制的同时，重视项目的前期工作，不断优化规划设计方 案，以通过和依靠设计方案的优化，达到控制建设投资、全寿命周期费用和项目增值的目的； 在设计方案最优的前提下，通过招标方案的深度设计，使投标风险透明和最小化，并通过市 场竞争获得质优价廉的产品和服务；在项目实施过程中，进一步优化施工方案，并以设计概 算为最高限额，以变更控制为关键，进行动态投资控制。扩建工程投资控制的基本出发点就 是依托不断优化的实施方案和充分竞争的市场机制，其总体工作思路如图4-1 所示。 图4-1 投资控制总体工作思路 建设指挥部通过各部门、各单位的主动工作，向设计要优化、向管理要效益，依靠制度 保证，方法运用得当，不仅节省了大量建设投资，也使得项目全寿命周期费用得到有效降低。 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only. 第一节 投资管理制度和组织分工 建设指挥部领导高度重视、各综合部门及工程部门主动工作，同时借助投资监理的力量， 扩建工程投资控制工作严格按照各项管理制度予以落实，取得了宝贵的经验。 一、不断完善的投资管理制度 在扩建工程建设准备阶段，建设指挥部就在总结一期工程建设管理经验基础上，及时制 订了扩建工程建设大纲，其中与投资控制相关的管理办法有：工程项目投资控制管理实施办 法、设计概算审核及控制实施细则、工程项目招投标工作管理办法和实施细则、合同管理办 法等。 随着工程建设的不断推进，针对出现的新情况、新特点，对照建设大纲，建设指挥部又 及时对相关管理办法、制度进行了进一步的修订和完善。主要的工作包括：完善了工程变更 管理办法及工作流程，重新修订编制了《建设指挥部工程变更控制实施细则》，以加强工程 变更的事前控制，规范工程变更管理流程；制定了《续标和直接委托项目报审实施细则》， 以进一步规范此类项目的报审程序，加强对直接委托和续标项目的报批程序管理；制定了工 程审价管理细则，规范了审价流程，严格了审价程序和审价原则，同时加强复核力度；制定 了《航站楼乙供材料采购控制管理办法》，以加强对乙供材料的采购控制；制定了《工程、 设备质保金支付流程》，具体明确了质保金的支付流程。 通过建设大纲的制定和实施过程中的不断完善，使投资控制的相关制度得到不断的完 善，为投资控制目标的实现奠定了基础。 二、分工协作的投资管理组织 根据建设指挥部部门设置和职责分工，计财部是投资管理的主管部门，规设部、各工程 部、设备部和信息部是投资控制的执行部门，如图4-2 所示。各部门按照职责分工协同工作， 共同负责扩建工程建设的投资管理。 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only. 图4-2投资控制组织分工 第二节 方案优化提高投资效益 实施方案的优化是投资控制的根本保证。在项目的建设过程中，特别是设计阶段，建设 指挥部从不同的角度，利用不同的方法和手段对实施方案进行