中国加入WT背景下的海南经济发展战略.docVIP

中国加入WTO背景下的海南经济发展战略 1.海南确立产业开放战略的主要依据 1. 1产业开放战略的基本内涵 1. 1. 1产业开放战略的概念 产业开放是一种以产业的国际合作为主导的对外开放 模式，是选择基础条件较好的优势产业领域，在投资自由 化和市场准入条件方面，率先实行国际通行规则，开展对 外经济合作活动。产业开放是以自身的优势资源与国际先 进技术、管理经验和市场条件相交换的合作方式，参与世 界性的产业分工和结构调整。推动自身价产业升级，促进 经济发展。 海南实行产业开放战略，就是在海南的优势产业领 域，即农业（种植业、养殖业及加工业）、旅游业以及优势 产业关联度大的部分服务业，实行贸易投资自申化的各项 政策，发展产业相对优势，拓展产业发展空间，增强产业 竞争能力，以加快拉动产业升级；实现海南经济持续快速 发展。 1. 1. 2产业开放战略的提出 海南产业开放战略的提出，是建立在两个背景基础上: 一是海南作为我国最大的经济特区，适应经济全球化和我 国对外开放的新形势，要适时由区域开放转向产业开放。 二是我国加入WT 0后，逐步全面开放市场是大势所趋。在 这一背景下，海南作为经济特区，抓住机遇，实行产业开 放，既有利于海南优势产业的升级，由此拉动经济增长， 又有利于推动海南尽快走入国际市场，参与国际市场竞争。 1. 1. 3产业开放战略的机遇 全球经济一体化和我国加入WTO为海南实施产业开放 战略提供了重要机遇。21世纪初期世界经济将形成新的分 工与合作的局面。同时也是区域经济实现调整的重要时机。 海南周边国家地区在产业升级的过程中，正在进行生产的 转移和市场的扩张，跨国公司的活动也在进一步扩大。海 南应该抓住这一重要机会力争在以下几个方面有所突破： 一是抓住我国加入W TO和台湾以单独关税区加入WTO的时 机，在过去琼台经济合作的基础上，争取实现琼台农业项 下自由贸易的重大突破。二是创造条件，引进跨国公司， 实现与跨国公司合作方面零的突破。三是实现与台湾及周 边国家与地区的合作，引进外资合资合作开发南海资源， 合资合作发展海洋产业有所突破。四是几个重要区域开放。 如把三亚列入国家旅游产业基地，获得国家支持，实行合 面开放，建设国际化旅游城市；加速洋浦经济开发区的发 展；加速海峡两岸（海南）农业合作试验区的建设等方面 争取有所突破。 产业开放是海南在新形势下的正确选择 1.年的经验表明，开放是海南发展的主题 12年的实践说明，深刻理解邓小平创办海南经济特区 的战略思想，是海南坚定地走开放之路的前提和保证。海 南建省办经济特区，就是按照邓小平的战略指导思想，实 行更大的开放，把经济好好发展起来，并在祖国和平统一 大业中发挥重要作用。海南从建省办特区开始，各方面对 海南的对外开放寄予厚望，海南也曾有过多次开放的重大 机遇。由于多种因素，特别是由于对邓小平同志创办海南 特区的战略思想缺乏全面深刻的理解，难以形成坚定明确 的开放思路，致使许多重大的开放举措未能及时出台，几 次错过了实行大开放的重大机遇。以开放促改革，以改革 开放促开发建设的正确方针，在实践中没有得到很好的贯 彻执行，并由此制约了海南经济的持续快速发展。 1. 2. 2适应新形势从区域开放走向产业开放 适应经济全球化的大趋势和对外开放的新形势，海南 应尽快制订新的开放战略和策略。由区域开放加快转向产 业开放，以产业开放拉动产业升级，大力发展产业比较优 势，为经济的持续快速增长寻求新的出路。 1.2. 3我国加入WTO对海南产业开放的影响 加入WTO为海南产业幵放和发展提供了良好的机遇。 第一，我国加入WTO为海南的优势产业的发展，主要 是热带高效农业和旅游业的发展，使之成为具有竞争优势 的支柱产业，提供了良好的机遇。 第二，我国加入WTO为海南产业升级，提高对外开放 水平，发展经济合作，拓展国际市场，参与国际分工，创 造了有利的条件。 第三，加入W T0，可以重新确立海南作为改革开放试 验区的地位。 1.加入WTO对海南未来的发展将带来巨大的压力。 第一，竞争的压力。对于海南来讲，即使是优势产业 （热带高效农业和旅游业），由于产业结构落后，技术水平 低下，自身竞争力较弱，而面临巨大压力。随着市场开放 程度的提高，海南的主要农副产品：橡胶、食糖和水产品 都将面临着国内外竞争的压力。 第二，开放的压力。由于产业基础薄弱和金融环境退 化，自1995年以来，海外资本对海南的实际投资额己呈逐 年下降的趋势。未来5年海南吸引国际投资的情况能否得 到改善，既受国际大环境的影响，更取决于海南的开放政 策和投资环境。 第三，人才的压力。迄今为止，海南仍然是一个人力 资源十分贫乏，对人才缺乏吸引力的地区。尤其是在海南 经济出现低潮之后，海南出现了高、中级专业技术人员 “倒流”现象。目前，海