三峡库区产业结构的现状、问题和调整对策.docVIP

三峡库区产业结构的现状、问题和调整对策 ［ ］文章以重庆库区为例，依据较翔实的统 计资料，分析了库区近年来三次产业结构变化的特点 以及产业结构存在的问题，在此基础上探讨了库区产 业结构调整的对策。 ［关键词］三峡库区；产业结构；对策 ［ ］李炯光，重庆三峡学院工商管理系主 任，副教授，博士，重庆404000 ［中圈分类号］F127 ［ ］A ［文章编 号］1672-2728（2006）07-0048-03 产业结构状况，既是衡量经济发展水平的标志之 一，又是制约经济发展的基本因素之一，调整优化产 业结构是实现经济健康持续发展的重要途径。三峡库 区是由于长江三峡工程建设而产生的一个特殊区域， 地跨湖北、重庆两省市，幅员5. 6万平方公里，人口 1595万人（2003年），包括湖北省4个区县和重庆市15 个区县（市）。三峡库区承担着百万移民搬迁和安置重 任，经济的可持续发展是实现移民安置稳定和保证三 峡水库正常运行的重要基础。因此，研宄三峡库区产 业结构状况及其调整方向和对策，具有特殊的重要意 义。 一、三峡库区产业结构现状 三次产业结构变动迅速，但产业结构层次仍然 较低 三峡库区是我国长江流域中一个典型的经济低谷 区，长期以来经济发展缓慢，经济发展水平很低。1994 年三峡工程动工以来，由于移民资金的大量投入和国 家的大力支持，库区经济获得了较快发展。与此同时， 库区的产业结构也发生了较明显的变化。1997年，重 庆库区三次产业构成比例为：32. 2: 38. 9: 28. 9, 2003年调整为：21. 4: 43. 4: 35. 3，结构变化总 值为21. 7个百分点，而同期重庆、西部12省区市结 构变动值分别为15. 2和14. 7个百分点，库区总体 产业结构变动度显著高于重庆和西部平均水平。从三 次产业结构变动方向来看，库区产业变动特点是第一 产业比重迅速下降，第二、三产业明显上升。1997? 2003年，库区第一产业比重下降了 10. 8个百分点， 而重庆和西部分别下降了 7. 6和7. 3个百分点；库 区第二产业比重上升了 4. 5个百分点，而同期重庆、 西部仅上升了 1. 7和2. 6个百分点；库区第三产业 比重上升了 6. 4个百分点，而重庆、西部分别提高了 5. 9和4. 8个百分点。由于库区第一产业迅速下降， 第二、三产业明显上升，库区大大缩小了与重庆、西 部在三次产业结构上的差距。但是横向比较，库区产 业结构层次仍然相对较低。（1）库区的第一产业比重仍 然比较高。2003年为21. 4%,分别高于重庆和西部 12省区市6. 4和2个百分点，也高于全国第一产业 比重6. 8个百分点；（2）库区第二产业中建筑业比例 很高，工业比例很低。2003年库区第二产业比重 43. 4%,与重庆和西部相当，但是其中建筑业比重高 达15. 6%,工业比重仅为27. 8%。三峡库区建筑业 比重高主要是由于近年来大规模移民搬迁和国家加强 库区基础设施建设刺激了建筑业的快速发展，而反映 工业化水平的工业增加值比例低于重庆6. 3个百分点 和西部5个百分点，更低于全国17. 5个百分点，说 明库区工业化程度与重庆、西部和全国存在着相当大 的差距。 农业生产结构单一，呈典型的“粮猪型”结构； 没有发挥农业资源的优势 一个地区合理的农业生产结构要求按照地区的农 业资源禀赋特点，充分地利用当地的农业资源，实现 农业可持续发展所要求的经济效益、社会效益和生态 效益的统一。三峡库区人口压力很大，粮食生产在库 区农业生产中占有极大比重。进入20世纪90年代中 期后，库区农业结构调整随着农业结构调整政策的实 施以及国家对库区的支持而加快。2003年库区农、林、 牧、渔业占农业总产值的比例为：52. 7: 4. 6: 39. 7: 1,种植业比例已由凹世纪90年代初的70°%以上 下降到52. 7%,而牧业比例上升到39. 7%,表明库 区农业生产结构发生了明显变化。但进一步分析，可 以发现库区农业生产仍呈现出典型的“粮猪型”生产 结构特征。以库区原万县市7个区县为例，粮食播种 面积占农作物播种面积的比例高达78. 5%,而经济 作物、瓜果蔬菜和其他作物播种面积比例仅为21. 5% 说明粮食生产在种植业中仍占有绝对优势地位。库区 牧业发展迅速，但牧业以牲猪养殖为主，猪肉产量占 肉类总产量的比例高达8 3 °%。三峡库区农业资源的特 点是地形地貌复杂，土地类型多样，但人均耕地不足， 人均耕地仅0. 82亩，且耕地资源分布高度差很大， 库区的土地与气候条件具有发展山地立体农业和生态 农业的条件。“粮猪型”为主的农业生产结构高度依赖 于库区短缺的耕地资源，既没有发挥库区自然生态和 自然资源的优势，而且加大了农业发展对耕地的压力， 不利于水土保持和农业生态