陆炳权隐患排查治理理论与实践.ppt

安全生产隐患排查治理理论与实践 宁波市安全生产监督管理局 二0一一年五月二十日 目 录 一、隐患排查治理的概念和意义 二、隐患排查治理主要政策法规 三、隐患排查治理存在问题与对策 四、隐患排查治理工作要求 一、概念和意义 （一）事故隐患 定义之一：事故隐患 可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。 　－－“职业安全卫生术语”（ GB/T 15236-94） 物 的 危险状态　 人的 不安全行为　　　　　 管理上 的 缺陷 定义之二：　安全生产事故隐患： 　　生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷 　－－《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 (二) 隐患排查治理 1、定义 狭义：企业安全生产管理 行为 　　企业组织对事故隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。 　－企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006－2010） 广义：社会管理 制度体系 企业 依法履责 政府 监督管理 社会 参与支持　 （三）隐患排治的意义 　 建立长效机制 强化主体责任 加强监督管理 防止和减少事故 　　　 隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。　　　　 －江泽民 隐患是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。　　　　　 －周永康 安全第一，预防为主，综合治理 --安全方针 海因里西法则和杜邦事故冰川理论 二、隐患排查治理主要政策法规 （一）《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》(总局16号令) 第一章　总　　则　　　　　　1－6条 第二章　生产经营单位的职责　7－18条 第三章　监督管理　　　　　　19－24条 第四章　罚　　则　　　　　　25－29条 第五章　附　　则　　　　　　32－32条 1、适用范围 　　　　 　 生产经营单位 隐患排查治理 安监部门 监管监察 2、生产经营单位责任 1）建立健全事故隐患排查治理制度 建档监控制度 责任制度 信息档案 报告和举报奖励制度 统计报告制度 资金使用制度 2）主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。 3）配合检查，不得阻挠 4）签订协议、统一协调 5）一般隐患定期报告、重大隐患随时报告 6）一般隐患立即整改、重大隐患制定方案 3、监管部门职责 1）所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理 2）各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理 3）建立事故隐患排查治理监督检查制度 4）对重大事故隐患实行挂牌督办 5）查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者 5、法律责任 规章制度未建立 统计报送不及时 隐患治理无方案 重大隐患不报告 未进行隐患排治 重患未治擅复产 （二）企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010) 1、隐患排查 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施 法律法规、标准规范、企业操作条件或工艺发生变更等及时组织隐患排查 隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法 2、排查范围与方法 范围：所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。 采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查 3、隐患治理 根据排查结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理 方案包括：目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求 重大事故隐患：采取临时控制措施并制定应急预案 治理措施：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施 治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估 （三）宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办办法 ■ 2010年12月31日印发 ■ 甬政办发〔2010〕277号 ■ 共20条 1、定义 市和县（市）区政府（职能部门）对本地区