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珠海市建设工程招标投标 异议和投诉处理办法 第一章 总则 第一条 为维护招标投标当事人的合法权益，建立公平、公正、高效的建设工程招标投标活动异议和投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内依法必须进行招标的建设工程招标投标活动的异议、投诉及其处理活动。 第三条 市建设行政主管部门负责对建设工程招标投标的异议处理进行指导和监督，受理和处理建设工程招标投标投诉。 第四条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，可以依法向招标人提出异议，或者向有关行政监督部门投诉，但就招标文件内容、开标现场情况、资格审查结果、评标报告、定标结果进行投诉的，应当依法先向招标人提出异议。 第二章 异议的提出和处理 第五条 建设工程招标投标实行招标人负责制。招标人应当依法处理异议，配合行政监督部门处理投诉。 第六条 招标人应当在招标公告中明确异议和投诉受理方式。 第七条 异议提出的期限规定如下： （一）对招标文件有异议的，潜在投标人或者其他利害关系人应当在提交投标文件截止时间10日前提出； （二三）对提交投标文件的截止时间、开标程序、投标文件密封检查和开封、唱标内容、开标记录等开标现场情况有异议的，投标人应当在开标期间提出； （三四）对资格审查结果、评标报告、定标结果有异议的，投标人或者其他利害关系人应当分别在资格审查结果、评标报告和中标候选人的公示期间提出。 第八条 除开标期间提出的异议外，异议提起人应当以书面方式提出异议。 第九条 招标人在对异议书进行形式审查后，应当即时办理签收手续。招标人无正当理由拒绝签收的，异议提起人可依据其曾向招标人提交异议书的证明材料向行政监督部门申诉，行政监督部门应当责令招标人签收。 第十条 有下列情形之一的，招标人可以不予受理异议，并向异议提起人发出异议不予受理通知书： （一）异议提起人不是投标人、潜在投标人或者其他利害关系人； （二）未在法定的异议期限内提出的； （三）异议书未署异议人真实姓名、签字和有效联系方式，以单位名义提出异议的，异议书未经法定代表人签字并加盖公章的；委托代理人没有相应的授权委托书和有效身份证明复印件，或者有关委托代理权限和事项不明确的； （四）异议书未提供有效联系人和联系方式的； （五）开标现场未提出异议或提出异议后招标人处理决定已经投标人确认的事项，开标后又就该事项提出异议的； （六）招标人已经作出明确答复，无新的事实证据，又就同一问题提出异议的。 具有上款（三）、（四）项所述情形，异议提起人可以在异议提出期限内或者招标人发出异议不予受理通知书后一个工作日内进行补正。 第十一条 招标人收到异议书并办理签收手续之日为异议受理之日。 异议提起人按照本办法第十条第二款进行补正的，以招标人签收补正后的异议书之日为异议受理之日。 第十二条 异议提起人要求撤回异议的，应当以书面形式提出。招标人同意撤回的，异议程序终止。 异议提起人撤回异议的，不得以同一理由再次提出异议。 第十三条 异议提起人应当配合招标人对异议事项进行核查，拒绝配合的，招标人可以将有关资料和情况报送行政监督部门，经行政监督部门同意后，可以继续招标投标程序。 第十四条 招标人应当在法定的时限内完成异议处理。对招标文件、评标报告、定标结果的异议，招标人应当自异议受理之日起3日内作出书面答复，答复内容不得涉及商业秘密；对开标有异议的，异议提起人应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复并制作记录。 招标人处理异议中因需要进行检验、检测、鉴定、组织专家评审等原因无法在时限内答复的，应当在前款规定时限内明确告知异议提起人最终答复期限。 第十五条 招标人未在规定时限内作出答复的，异议提起人可以向行政监督部门申诉，行政监督部门应当责令招标人依法作出答复。 第十六条 招标人应当将书面答复或答复记录自作出之日起2个工作日内抄送行政监督部门。 第十七条 招标人在作出异议答复前应当依法暂停招标投标活动。 第三章 投诉的提出和处理 第十八条 依法实行限时、实名、书面投诉制度。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，自知道或者应当知道之日起10日内，实名向行政监督部门书面提出投诉。依法应当先提出异议的，异议答复期间不计入规定期限。 对下列事项提出投诉的，按照下列规定认定投诉人应当知道之日： （一）对招标公告、招标文件、招标控制价、资格审查结果、评标报告或者定标结果，为其发布或者公示之日； （二）对提交投标文件的截标时间、开标程序、投标文件密封检查和开封、唱标内容、开标记录等，为开标之日。 第十九条 投诉人提出投诉应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容： （