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浅析科研事业单位聘用制的改革 　　摘要：我国科研事业单位在不同程度上存在着用人机制不灵活，分配制度不适应新形势等问题，因此深化科研机构人事制度改革，已成为推进我国科技改革与发展的一项重要任务。本文主要围绕某科研事业单位对人事管理制度的改革实践，从如何完善人员聘用制度改革提出一些建议。 　　关键词：科研事业单位；聘用制；改革 　　1 前言 　　长期以来，我国事业单位工作人员管理一直沿用党政机关的管理模式。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，这一管理模式的弊端日益显现，存在人事管理方式行政化，用人机制不灵活，实际上的身份终身制，人浮于事，效率不高等问题。 　　党的十七大报告和十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的决定》都明确提出，要分类推进事业单位人事制度改革。2008年，习近平同志在全国组织工作会议上要求，要健全干部管理体制和相关制度，整体推进事业单位人事制度改革，尽快制定事业单位人事管理条例。 　　2010年，某科研事业单位（以下简称某所）根据母公司对事业单位岗位设置工作的部署和要求，结合单位实际情况制定了岗位设置实施方案，基本覆盖所有岗位，为实施聘用制改革打下坚实的基础。 　　2 事业单位聘用制的含义及内容 　　2.1 聘用制的定义 　　聘用制就是事业单位与职工按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和受聘人员与工作有关的义务和权利。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。 　　2.2 聘用制的主要内容 　　2.2.1 科学设岗 　　科学设岗是推行事业单位人员聘用制改革的前提与基础。岗位设置要坚持以编定岗，因事设岗，精简高效的原则。岗位设置一定要科学合理，要在人员编制限额内，根据工作职能、工作任务和事业发展需要确定合理的管理岗位和专业技术职务结构的比例。 　　2.2.2 竞争上岗、择优聘用 　　竞争上岗、择优聘用是推进事业单位人员聘用制改革的重要内容。“公开、平等、竞争、择优”的原则是推行人员聘用制度改革的根本原则，按照岗位的职责要求，实行竞争上岗，择优聘用。单位在公开、公正、公平的前提下，通过个人申请、竞聘演讲、民主测评、组织考核、领导集体研究等环节，实现平等竞争、择优上岗，动态聘用。 　　2.2.3 签订聘用合同 　　在竞争上岗和双向选择的基础上，事业单位与受聘人员均须签订聘用合同，按合同进行管理，这是推进事业单位人员聘用制度改革法制化、规范化管理的需要。签订聘用合同书要坚持平等自愿、协商一致、内容合法、手续齐全的原则。合同管理以工作岗位为基础，以岗位责任为核心。签订聘用合同应注意把握好以下几点，一是合同的内容必须符合我国的法律、法规和党的方针、政策；二是合同中规定双方的权利、责任、义务必须体现该岗位工作的特点，不能千篇一律；三是合同的内容要简便、明确，具有可操作性。 　　2.2.4 聘后考核 　　聘用单位对受聘人员的工作情况进行年度考核，年度考核应坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，采取领导与群众相互结合、定性与定量相结合的方法进行。考核结果是奖惩、续聘、解聘及调整工作岗位的依据。 　　2.2.5 未聘人员安置 　　妥善安置未聘人员是处理好改革、发展、稳定三者之间关系的重要环节，不能把未聘人员简单地推向社会，要坚持以内部消化为主的原则，实行多层次、多形式的未聘人员安置制度。通过内部转岗、培训上岗、自谋职业等多种形式妥善安置未聘入员。 　　3 某所在推行事业单位聘用制改革中的实践 　　3.1 事业单位聘用制改革在某所的实践 　　某所是船舶总体科研设计院所，2003年中央编制办公室批准的编制为150人。为了满足某所进一步做大做强发展战略的需要，2007年人事处在对单位人力资源的供给与需求情况进行深入的预测分析后科学制定人力资源规划，预测到2010年某所的管理、专业技术和工勤技能岗位人员要达到200人的规模，由于受到编制的限制，不能及时补充需要的优秀人才。为此从2008年起与新进人员均签订劳动合同，购买社会养老保险，刹住了进编的马车。2009年，某所进一步加大岗位设置工作实施力度，分别颁布了《管理部门人员岗位（职务）设置及聘用暂行规定》和《专业人员专业职务聘任试行办法》为下一步岗位设置工作奠定了坚实的基础。2010年，《事业单位岗位设置实施方案》在充分征求部分职工意见的基础上，进行了多次的修改完善，上报母公司同意后正式颁布施行。 　　3.2 某所推行