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浅析信访制度争议及的改革 　　摘要：信访是我国公民政治参与的重要渠道，是实现和维护人民群众民主政治权利的具体形式。在新的历史时期，信访制度存在着一些问题，并面临制度是否应该继续实行的争议，该如何有效解决信访问题、进行体制改革是我们必须认真思考的问题。 　　关键词：信访制度 问题 争议 改革 　　随着我国政治现代化程度的不断加深，随着人们权利意识与主体意识的觉醒，公民的政治参与也将会不断扩大，也必定会有更多的人通过政治参与寻求个人权利的保障与实现，必将不断尝试在现行的参与结构中逐渐找到实现自身利益的最佳途径。然而，信访这种”制度外的正式制度”向社会公民提供了一种在行政和司法系统之外解决问题的途径，它由过去的”诉情”（反映民情）转向现在的”求解”（解决问题），成为社会公民面临问题和矛盾所选择的并且优先于其他行政救济或司法救济而选择的救济方式，其功能已经发生了严重的扭曲。 　　1、关于信访的介绍 　　1.1信访概念 　　所谓信访，按照国务院制定的《信访条例》的界定，可以理解为：”公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动[1]。” 　　2、关于信访制度存在的问题及引起的废存争议 　　2.1信访制度存在的问题 　　（1）涉法信访过多，缠讼问题