第18章 黑迪的比较.pptVIP

第18章 黑迪的比较行政学理论 一、公共行政及其比较研究的重要性 1、公共行政的本质 1）行政的本质： 为了追求有意识的目标而采取的确定行动 2）公共行政的本质： 在政治背景下发生，是政府活动的一个方面，实现政治决策者确立的政策目标 3）狭义的公共行政概念： 政府行政部门有效完成其使命所必需的组织、人员、实践和程序。 4）广义的公共行政概念： 公共政策的系统阐述、执行、评估和修正。 5)公共行政研究的共识 第一，公共行政人员的特点和行为，特别是职业官员 第二，行政组织 第三，行政的环境和生态 2、比较行政学研究的重要性 1）学科发展： 确立超国界命题，寻求普遍原理 2）实践意义： 彼此借鉴 事例：监察官办公室 瑞典议会监察专员制度 ??议会监察专员制度被认为是瑞典对国际宪政发展所作的最重要贡献，发源于1810年 ， 代表议会并完全独立于行政部门，以个人利益为核心来对法院和公共行政行使司 法监督。 二、比较公共行政研究的历史发展 1、在美国独立后的一个世纪里，涉及过比较公共行政的研究 2、19世纪末20世纪初——二战结束，比较研究成分减少 3、 20世纪后半个世纪，比较行政学成为行政学的重要分支 原因分析 1）公共行政出现了扩张的需求 2）公共行政学者大量涌现，这些人具有在战时和战后占领期间以及后来的技术援助派遣期间的海外行政经历。 3）对比较政治学的修正 4）20世纪5