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浅议广西大石山区土地整理措施的要点 　　摘要：在广西大石山区，由于土地资源有限，必须采用工程和生物手段，对农田、水利、道路、林区及村落进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地的耕种质量和利用效率，改良生态环境，规避地质灾害，改善农村人口的生产、生活和居住条件和生态环境。本文重点论述了大石山区土地整理存在的问题，并提出相应的解决措施。 　　 关键词：广西大石山区；土地整理；措施； 　　Abstract: in the guangxi DaShiShanOu, because the land resources are limited, must use engineering and biotechnology means, in farmland, water conservancy, roads, forests and comprehensive rearrangement village, increase effective cultivated land area, improve the land farming quality and efficiency, improve the ecological environment, avoid geological disasters, and improving the rural population production, life and living conditions and ecological environment. This paper mainly discusses the land consolidation DaShiShanOu existing problems and puts forward the corresponding solutions. 　　 Keywords: guangxi DaShiShanOu; Land consolidation; The measure;中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号： 　　 土地整理并不是由中国诞生的概念，而是已经在不同国家取得成效的一种土地治理措施。由于每个国家的国情和经济发展水平不同，土地整理也赋予了不同的内涵。由于每个地区的土地性质及地质情况不同，各个国家和地区只能因循当地的地质情况提出相应的土地整理方案。例如俄罗斯和加拿大等国将土地整理的重点定为调整土地利用结构和土地关系以实现土地规划的目标。而日本则更注重土地的整备和复垦，韩国则更注重土地的调整应用。在《中华人民共和国土地管理法》颁布之后，土地整理在我国的实施变得有法可依、发展迅速，得到了广泛应用。 　　 一、土地整理的概念及主要内容 　　 土地整理是指为了改变地块零散、穿插的自然状态，改良土地性质，提高土地利用率、生产率、劳动生产率，改善周边生态环境，而采取的一整套调整土地权属、合理组织土地利用的综合整治措施。一般而言，可以通过行政、经济、法律以及工程技术、生物活化等手段来进行。土地整理的主要内容包括：①归并土地零散的自然状态，调整农地结构；②平整不规则的土地，改良种植土壤；③对区域内的道路、林网、沟渠等配合设施进行综合规划及建设；④归并自然村及农村居民点、合理第三产业及乡镇企业用地；⑤退耕还林及复垦荒废土地；⑥重新划定地界，确定土地权属；⑦利用生物措施改善生态环境，维护生态系统平衡；⑧治理荒漠化、干旱化、盐碱化等不良地质情况，开发可用耕地。 　　 二、近年来广西土地整理的实施情况 　　 2007年，广西壮族自治区决定在天等、大化、都安、马山、隆安等五个以大石山区地质为特征的县份开展土地开发整理工作，用两年左右时间完成建设总规模14310公顷63个（乡镇）的土地整理项目，新增耕地面积371公顷。至2010年项目结束，审计调查结果表明：2008至2009年，大石山区五县认真落实自治区大石山区五县基础设施建设大会战方针政策，及时制定了大石山区土地整理项目实施方案以及有关项目实施办法、资金管理办法等相关制度，把工作目标和任务落实到具体项目，严格执行依法管地、集约用地制度，确保耕地占补平衡和耕地总量动态平衡等方面取得长足发展，取得了良好的经济效益和社会效益。 　　 但是在实际工作中，广西大石山区的土地整理项目还是存在以下不足：①未按规定管理使用专项资金。有1个县将历年暂未拨付的项目资金分批定期存入银行，并将定期存款所得利息110万元缴入县级国库，属专项资金违规操作。②有4个县项目建设进展缓慢、未能按照要求完成竣工验收。③部分项目设计招标混乱、完工项目未达到原设计要求，其中不达标项目有179个。④有17个完工项目存在质量问题，必须整改才能满足竣工验收要求。⑤虚报项目列支费用，例如个别项目将原先