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浅析城市开发区的环境卫生专业的规划编制的要点的探讨 　　摘 要：2007年安徽省住房和城乡建设厅印发了《安徽省城市市容环境卫生专业规划编制技术导则》，国家也出台了《城市环境卫生设施规划规范》（ GB 50337-2003），为各地环境卫生专业规划的编制提供了依据，许多城市相继开展了环境卫生专业规划的编制工作，对环卫事业的发展起到了很好的指导作用。开发区作为城市的一个重要组成部分，与城市有共性，也有区别，如何做好开发区环境卫生专业规划的编制工作已经被越来越多的主管部门和设计单位所重视。 　　关键词：开发区；环境卫生设施；专业规划 　　中图分类号：TU824文献标识码： A 　　 　　环境卫生（以下简称“环卫”）设施是城市基础设施的重要组成部分，城市往往只重视城市经济的发展，忽略了环卫设施的建设，导致现状环境卫生设施配置指标小于国家和行业标准，给人们的日常生活带来诸多不便。开发区作为城市的一个重要组成部分，作为新区建设不应再出现类似城市环卫设施因规划滞后造成布点不合理和标准低的问题，避免“只顾开发，忘记配套”的通病，也不能“大而全”，把能涉及的环卫设施都搬上。各地政府及开发区管委会近些年来开始高度重视环境卫生问题，有些开发区也在开始积极开展环卫专业规划的编制工作。为了做好开发区环卫专业规划编制，本文结合我院编制的几个大型开发区或者新区专业规划，就做好开发区环卫规划的若干重点问题进行探讨。 　　一．环境卫生专业规划的定义和主要内容 　　环境卫生专业规划以总体规划为依据，按照现行国家标准规范和行业发展趋势，对环境卫生发展事业进行预测，对城市（镇）固体废弃物制定相应的收运、处理处置对策；对环卫公共设施、环卫工程设施进行规划；对环卫专用车辆数量和类别进行预测；对基层环卫机构及环卫停车场进行规划；对垃圾转运站、垃圾处理场等环卫设施在运行过程中，可能出现的污染提出相应的污染防治措施；编制近远期环卫设施建设规划，提出近期技术经济指标和投资估算等。 　　二．编制环境卫生专业规划有何意义 　　环境卫生专业规划是总体规划在环境卫生领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定环境卫生领域相关政策的依据。 　　三．针对开发区，应该从哪些方面着手编制环卫规划 　　2011~2012年间我院先后承担了安徽省江北产业集中区和滁州市苏滁现代产业园的环境卫生专业规划编制，这两个开发区都是安徽省内目前定位最高、影响最大的开发区；我院接受这两个城市环卫规划的任务后，组织经验丰富和优秀的工作团队；为了编制好开发区环卫规划，我院组织编制人员到中新天津生态城、唐山湾曹妃甸新区等国内知名新区去考察学习。 　　我们认为开发区环卫规划是以开发区总体规划为上位规划的一个专业规划，开发区对城市环境卫生管理要求高，如何建立好用科学的适合开发区的环卫管理规划是非常重要的。环卫规划的编制首先要符合开发区总体规划，制定与开发区总体定位相匹配的环卫主要目标体系；其次是规划内容的编制，包括环卫作业量的预测、垃圾处理模式选择、环卫设施布局、环卫人员编制和投资估算等；最后，针对专业规划还要提出切实可行的保障措施。 　　（一）、开发区规划编制原则和目标的制定 　　（1） 坚持与城市总体规划、开发区总体规划相协调的原则 　　开发区作为城市的一个重要组成部分，开发区的发展必须服从城市总体规划。开发区环卫规划同时也是开发区总体规划中在环境卫生方面规划的一个扩充和细化，因此，环卫规划必须服从城市总体规划、城市环卫专业规划与开发区总体规划。 　　（2）坚持在满足开发区环卫功能配置要素基础上，适当高标准、高起点的原则 　　开发区作为一个城市对外的窗口，其定位不仅仅是通过产业发展带动城市经济增长，还是打造绿色、低碳、宜居宜业的新城，因此在制定环卫规划目标要高起点出发，设施建设标准要高，与开发区整体定位相适应。2012年国务院办公厅关于印发 “十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知国办发〔2012〕23号，“规划”对生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾处理和分类收集都有明确的规定。环卫规划控制的生活垃圾收集率、无害化处理率、分类收集率等重要指标都应达到与园区总体定位相一致，并符合国家和地方相关规划的规定。 　　例如，江北产业集中区总体定位是“宜居、宜业、低碳、生态”滨江现代化产业新城，集中区规划用地现状仅为少量村庄，按照规划的要求，村内村庄都需要拆迁安置，区内所有设施都是按照规划新建，所以环卫设施建设不像城市的老城区受到用地、周边环境的限制，可以按高标准建设，尤其是公厕这类设施在城市中数量远远不足，在开发区可以取标准的中上限，保证数量上满足需求；此外，对于定位要求很高的集中区，还应加强环卫设施等级的建设，公共厕所仅仅达到二类水