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切实履行监督职能促进两个文明建设协调发展 地方各级人大及其常委会的监督权，是宪法和法律赋 予的一项重要职权。人大监督制度，是人民代表大会制度 的重要组成部分。随着依法治国的不断推进，人大的监督 工作任务更重，要求更高。各级人大要认真按照江泽民总 书记“三个代表”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心和 全党全国工作大局，充分认识人大监督的重要性和必要性 积极探索，开拓创新，进一步加强和改进监督工作，切实 履行监督职能，为推进依法治国、依法治市进程，促进台 州经济和社会发展的二次腾飞作出应有的贡献、充分 州经济和社会发展的二次腾飞作出应有的贡献 、充分 认识人大监督的重要性和必要性，进一步增强监督意识。 首先，从我国的国体与政体关系，认识人大监督权是人民 当家作主的政治权力。宪法明确规定，我国的一切权力属 于人民；人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会和 它的常务委员会。各级国家的行政、审判、检察机关都由 它产生，对它负责，受它监督。因此说，人大及其常委会 的监督，不是哪一个人的权力，从根本上说，它是人民当 家作主政治权力，是人民行使管理国家权力的重要体现。 第二，从人大监督的实质，认识它对保障国家机器正常运 转的重要作用。人大及其常委会行使监督权的实质就是国 家权力机关代表人民对国家行政、审判、检察机关及其组 成人员的权力制约。在现阶段，人民监督主要是通过人大 监督来实现，这种形式对完善国家的政治体制，保证国家 机器正常运转具有不替代的作用。第三，从人大监督在国 家监督体制中的地位，认识人大监督权的法律效力。在我 国的政治、经济、文化和社会生活中，有各种形式的监督， 包括党组织的纪委监督、政府的行政监督、检察机关的法 律监督、政协的民主监督，还有新闻舆论监督等等。人大 监督同其他监督在对象、内容、范围、制约程度与法律效 力方面都有一定的区别，是诸多监督中层次最高，最具权 威性、最有法律效力的监督，充分体现了我国一切权力属 于人民的国家本质。二、进一步加强和改善党对人大工作 的领导，处理好党委的领导与人大监督的关系。人大工作 是党的工作极为重要的组成部分，党要加强对人大工作的 领导。人大必须自觉接受和依靠党的领导，尤其是依法对 “一府两院”实施监督，更应依靠党委的支持。江泽民总 书记提出：“强调党对人大工作的领导，不是要由党来代替 国家权力机关行使职权，直接向群众发号施令，而是要依 靠建立民主制度，组织和支持人民当家作主。”因此，各级 党委要把人大工作列入重要议事日程，尊重和支持人大依 法行使监督权，积极探索“党委决策、人大决定、政府执 行”的新路子，为人大依法行使监督职权创造良好条件。 同时，对不接受人大监督或阳奉明违抵制人大监督的人和 事，党委要加强教育，必要时作出严肃处理，以维护和树 立人大的监督权威。各级人大要从大局出发，从人民根本 利益着眼，深刻理解党的路线、方针、政策，把握精神实 质，努力把监督的过程变为动员和组织人民群众贯彻党的 路线、方针、政策的过程，使党的主张和意图得以实现。 要认真贯彻党委的决议和决定，坚持重要工作和重大问题 向党委请示汇报，正确处理党的领导下人大监督的关系， 保证监督工作始终沿着正确的方向健康发三、突出监 保证监督工作始终沿着正确的方向健康发 三、突出监 督重点，提高监督水平，促进两个文明建设协调发展。一 是坚持依法治国方略，突出法制建设重点，监督法律实 施。保障宪法和法律法规在本行政区域内的遵守和执行， 是人大监督的首要任务。人大要从依法治国、建设社会主 义的法治国家的高度，加强执法监督，着重围绕建立社会 主义市场经济体制、维护市场秩序和加强宏观调控等方面 的法律实施，围绕可持续发展、精神文明建设以及与人民 群众普遍关心的热点和社会反映强烈的重点问题密切相关 的法律实施，围绕司法机关运用法律，包括对司法机关及 其司法人员在办理案件过程中适用法律等情况，开展执法 检查、“两项评议”、个案监督等多种形式的监督，促进依 法行政、公正司法，保障法律法规的实施，推进依法治 国、依法治市进程。二是以经济建设为中心，加强对经济 和社会发展中的重大问题的监督。首先要加强对国民经济 和社会发展计划及预算的执行的监督，确保人代会批准的 计划、预算任务完成。其次，要围绕党委的中心工作，开 展监督。当前要按照市委提出的“发展大工业，开发大港 口，构筑大交通，建设大城市”的总体目标，结合经济发 展中的四个多样化，抓住事关台州全局性、根本性、长远 性发展的大事，如缩小南北差距问题，城市总体规划实施 铁路、机场、港口以及水利设施等重点工程建设等，加强 监督。其三，围绕人民群众关心的热点问题，开展监督。 如精神文明建设、社会治安状况、廉政建设、下岗职工生 活保障和再就业等问题作为监督的重点，督促“一府两 院”改进和加强