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关于加强市政道路工程质量安全管理的实施意见 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 1 页 关于加强市政道路工程质量安全 管理的实施意见 局属各单位，机关各处室： 为进一步提高市政道路工程建设和管理水平，建设精品工程，节约项目投资，实现工程性价比大幅提高和社会满意度明显提升，根据群众路线教育实践活动总体部署和要求，现就加强局系统市政道路工程质量安全管理工作提出如下意见： 一、加强市政道路工程前期质量管理 1、加强初步设计阶段质量管理。市政道路工程初步设计文件完成后，建设单位应组织该道路涉及的相关区、部门、有关专家以及群众代表，就设计方案进行专题研讨和听证；要将设计方案通过广播、电视、报纸和网络等媒介向社会公示，广泛征求意见，提高其科学性和合理性。 2、加强施工图设计阶段质量管理。市政道路工程施工图设计文件形成后，建设单位应对图纸深度、合理性和性价比、质量通病防治措施等进行审查，审查通过后，应邀请市政道路方面专家，对设计文件进行论证，并根据论证意见，组织设计单位修改完善。 市施工图设计审查中心应加强对施工图执行强制性标在全套施工图上加盖审查专用章；审查不合格的，应将施工图退建设单位并出具审查意见告知书，建设单位应要求设计单位进行修改，并将修改后的施工图报送复审，施工图未经审查合格的，不得使用。 3、加强招标投标阶段质量管理。建设单位应根据法律、法规、规章和有关要求，梳理总结现有项目招标文件和合同文本使用情况，编制市政道路工程招标文件和合同示范文本。 建设单位应根据市政道路工程招标文件示范文本，组织编制具体项目的招标文件，并针对项目的工程规模、难易程度和施工环境，确保文件专用条款修订后的针对性和合理性，并按照会办审批规定履行报批程序。 4、加强施工组织设计阶段质量安全管理。施工单位项目负责人应结合市政道路工程的实际特点、施工条件和技术水平组织编制施工组织设计，完成单位内部审批程序后报监理单位审核。监理单位应对施工组织设计认真审核把关，对不符合要求的，退回施工单位修改后重新报审，关键工序、危险性较大的分部分项工程应与建设单位协商，组织有关专家会审，并根据会审意见通知施工单位修改并重新报审。 建设单位应将经监理单位审核通过的施工组织设计文件报送市质监站、安监站，市质监站、安监站应将施工组织设计文件作为重要依据制定有针对性的质量和安全监督工 作计划，并向责任主体进行交底，同时上报局业务处室备案。 二、落实市政道路工程施工阶段各方主体质量安全责任 1、落实五方责任主体质量终身责任。推行质量终身责任承诺书制度，明确建设、勘察、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在市政道路工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。市政道路工程在办理质监手续时，五方责任主体项目负责人应与市质监站签署质量终身责任承诺书。 局质量安全处、市质监站、安监站、招标办、城建监察支队要充分利用建筑市场信用系统、质量监督系统、安全监督系统、招标投标系统、执法管理系统，共享数据，联动管理，加强对市政道路工程参建各方主体和个人履职情况、质量安全行为的记录，并在条件成熟时，整合成统一平台，全面、完整记载五方主体和个人的行为。 2、突出施工单位质量安全主体责任。施工单位对市政道路工程施工质量和安全生产负责，要按照法律法规、技术规范、合同文件履职，确保人员、机械、设备配备到位，质量安全保证体系全面建立。 市质监站、安监站、建管处、城建监察支队等执法监管部门要加强对施工单位质量安全行为以及转包、违法分包、人员挂靠等问题的监督，发现问题的，立即责令改正；未限期整改到位的，依法实施行政处罚，并将不良行为予以记录。 市质监站、安监站要根据监督工作计划加大对工程实体质量安全行为的监管力度，主动靠前监督，并全程记录监督情况。 3、健全三级质量安全监管机制 （1）监理单位控制。监理单位应建立与工程规模和技术要求相适应的项目监理机构，严格按照合同、监理规范和质量标准规范开展监理工作。监理单位发现市政道路工程实体质量安全存在隐患的，要立即通知施工单位整改；问题严重的，责令施工单位停止施工并书面报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向建设单位和监督机构报告。 局质量安全处应加强对监理单位的管理，制定监理单位和人员履职考核办法，并加强检查考核。市质监站应加强对监理单位的监督，特别是监理单位对工程实体质量控制的监督，一旦发现质量数据、验收数据与监理申报信息存在偏差的，要采取监督抽测等方式立即核实，发现监理单位弄虚作假的，严肃处理。 （2）建设单位管理。建设单位应依据合同条件加强对设计、施工、监理等单位质量安全行为的管理，督促承包人履行相应义务。在市政道路工程实施过程中，应明确责任人，加强对质量安全有