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浅析水利水电工程施工的项目工效降低索赔 　　【摘要】水利水电的施工工程具有工期长、投资大以及技术要求高等特点，所以在水利水电工程的施工中出现索赔是极为常见的。索赔是一个非常复杂的过程，那么对于水利水电工程的承包商来说，怎样才能降低在施工中出现的因非承包商原因导致的工效降低问题而导致的索赔是一个至关重要的问题。基于此，本文对水利水电工程施工项目工效降低索赔进行了研究。 　　【关键词】水利水电工程；施工；索赔 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 　　水利水电工程项目一般规模较大、工期较长、结构较复杂，在施工过程中，经常出现由于水文气象、地质条件以及规划设计、施工方案的变化等非承包商因素的影响，导致工程项目的施工效率降低，这种现象总称为工效降低。由于工效降低导致施工成本增加，从而引起承包商对业主的索赔，即工程上所称的工效降低索赔。从目前实际施工实践来看，由于工效降低所引起的工程成本增加款额相当大，是索赔款的重要组成部分，达到工程变更索赔总款额的10 % 以上，有时甚至高达40 %一50 %。因此，工效降低索赔在施工索赔中具有重要的意义。 　　一、索赔的概念和性质 　　索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或应由另一方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出补偿要求的行为。索赔一词正式引入我国始于1991 年颁布的《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同管理办法》。在FIDIC 合同条件中，“claim”即索赔一词的意思就是主张或要求获得某项权益或权利，本意为“主张自身权益”，是当一方受到损失时提出补偿自身损失要求的行为，是正确履行合同、争取正当权利的体现。索赔事件的发生，可能是因一定人为因素造成的，也可能是由应承担的风险或不可抗力事件引起的，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所致。一般情况下都可通过协商方式友好解决， 若双方无法达成一致时，争议可通过仲裁解决。所以， 其基调是温和的。合同双方均应正确理解和对待索赔， 大可不必谈索赔色变。 　　工程项目索赔的意义 　　工程索赔是工程建设合同管理的一项重要内容。索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据。工程索赔事件的成立和处理就是履行合同的过程，因此，加强工程索赔管理工作，对顺利履行合同具有重要意义。 　　工程索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的提高。工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益， 索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。作为建设单位，为使工程顺利进行，如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作， 保证工程实施中各项问题得以及时解决；作为施工单位要实现合同目标，通过索赔争取自已应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的技术、进度、质量、安全、变更等进行更严格和细致的管理，从而推动建筑行业管理的加强与提高。 　　工程索赔可以落实和调整合同双方经济责权利关系。从某种意义上讲，索赔是一种风险费用的转移或再分配，如果施工单位可以利用索赔的方法使自己尽可能的得到的补偿，就会降低工程报价中的风险费用，从而使建设单位得到相对较低的报价，当工程施工中发生这种费用时可以按实际支出给予补偿，也可使工程造价更趋于合理。 　　通用计价方法 　　1、以整个工程为墓础的计价法 　　该法是以整个承包工程为单位，计算施工过程中实际开支的费用，同投标报价时估算的费用相比较，向业主要求补偿超支的费用，即： 　　工效降低索赔款额= 整个工程实际开支的费用一报价估算的费用 　　这种计价法被称为“ 实际成本与预算成本比较法”。此计价法存在两个问题： 　　(l) 由于在整个工程项目施工过程中，干扰因素是多种多样的，实际开支的费用比投标估算费用超出的那一部分，是否都属于业主方面的责任，承包商有无责任很难判别。 　　投标报价时估算的费用是否合理，有时承包商为了中标而压低了报价，甚至投标报价低于合理成本，造成索赔款额偏大，也很难让业主接受。因此，对于工程项目简单，工期较短的工程，才考虑采用以整个工程为基础的计价法。 　　2、以部分工程为基础的计价法 　　该法是以整个工程中的某一部分工程为单位，计算由于工效降低而增加的费用开支，即：工效降低索赔款额= 某项工作实际开支的费用一该项工作报价估算的费用这种计价法同以整个工程为基础的计价法相比较，争议的因素减少了许多。因为它仅局限于某一项工作，该项工作在施工中由于非承包商的原因受了干扰，使工效大为降低，这一事实为业主和工程师所共同目睹，对其索赔要求较容易接受。但由于这种方法，仍没有反映承包商自身原因对工程的影响，计算费用仍欠准确，一般运用于工期较短的分项工程。 　　3、经验系数计价法 　　经验系数法