2016年8月全国去产能政策汇总.docx

2016年8月全国最新去产能政策汇总（附限产数据） 各省和各央企钢铁去产能计划陆续公布 目前已公布计划的省份和央企有：天津、重庆、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、云南、四川、广东、甘肃、青海、新疆、宝钢、鞍钢、武钢 各地去产能目标总和明显超过全国目标 截至2015年底全国粗钢产能约12亿吨，计划用3-5年时间压减粗钢产能1-1.5亿吨。根据各省去产能的规划，钢铁大省中，河北预计五年压减1亿吨产能，江苏、山东计划压减产能均在1500万吨以上。重庆、天津、宝钢压减产能在800-900万吨，其余大部分省份压减产能均在300-500万吨左右。各地计划去产能的总和已明显超过全国规划。 各地钢铁去产能的主要措施 各地钢铁去产能的措施主要包括：严禁新增钢铁产能，多渠道化解过剩产能，按市场化原则法治化原则淘汰落后产能，主动压减过剩产能，推动企业兼并重组，加强国际合作，转移和化解部分产能，提高技术水平，加快发展钢结构等技术含量高的产品，企业转型升级，谋求多元化发展，省内钢铁企业重新布局，数量上聚焦龙头，地理上向沿海布局，做好职工安置工作,尽量转岗不下岗。 各地区去产能进展不平衡 各地去产能进展不一。根据钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开的电视电话会议内容，截至7月底，钢铁行业去产能完成全年任务的47%，总体进度不理想，地区之间进展也不平衡。其中，浙江等4个省份已经完成全年任务;河北、辽宁等8个省份工作进度在10%-35%之间;超过10个省份化解钢铁过剩产能工作尚未实质性启动。 风险提示：若钢铁价格后续上涨，个别企业或重新开工扩大规模，去产能警惕政策空转全国各省和各央企钢铁去产能政策概览 各省和各央企钢铁去产能政策详情 天津：计划压减粗钢900万吨 2015年，天津市钢铁产量2608万吨。根据《天津市清新空气行动方案》，到2017年年底前，天津市行政辖区内钢铁产能将控制在2000万吨以内。 天津市将钢铁行业作为去产能的工作重点，实施“消化、重组、改革”，压减粗钢产能900万吨。整治“散、弱、低、粗、污”企业，关停一批环境污染严重、安全隐患突出的企业。 从2014年起，天津市就不再新增钢铁产能。 上海：产能淘汰遵循法治化市场化 上海市供给侧改革意见并未对钢铁行业做特殊的目标和要求，《意见》要求实施重点行业和重点区域调整淘汰计划，加快调整淘汰高耗能、高污染、高危险、低效益的企业、产品和工艺。 1、产业调整遵循法律和标准 研究梳理环保、能耗、质量、安全、技术等方面的法律法规、标准规范和产业政策，形成产业结构调整的政策合力。 2、差别收费促进落后产能淘汰 对限制类、淘汰类装置及单位产品能耗超标的生产装置、污染排放超标的企业，推进实施差别化的能源价格和排污收费，促进落后产能的调整淘汰。 重庆：将产能控制在800万吨左右 重庆市要求在2016年底前基本完成钢铁行业化解过剩产能工作。2017年底前，全面完成钢铁行业化解过剩产能工作。全市钢铁产能控制在800万吨左右。主要措施包括： 1、淘汰落后产能 严格执行国家行业能耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入标准，对工艺装备落后、能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后产能年度任务加快淘汰。 2、引导企业兼并重组，压减过剩产能 鼓励龙头企业开展跨行业、跨所有制减量化兼并重组。支持企业通过兼并重组压减过剩产能、延伸产业链、促进转型转产。 3、严格控制新增产能 修订完善并严格执行《重庆市五大功能区产业投资禁投清单》，不得新增列入负面清单的产业项目，有关部门不得办理土地、能评、环评和项目核准、备案手续，金融机构不得新增授信。 4、多渠道化解过剩产能 鼓励有条件的企业根据市场情况和自身发展需要，主动压减部分过剩产能。积极开展产能置换指标交易，引导有效产能向优势企业集中。转型转产消化产能，支持引进资本和技术，调整工艺路径和产品方案，开拓市场，实现企业转型转产。对外合作转移产能，积极推动国际产能合作，支持企业参与建设境外经贸合作区，转移部分产能，实现互利共赢。 5、推进结构调整 支持企业进行结构调整，提高技术水平，增强经济效益。支持钢铁企业调减船板生产能力，转产薄板、钢结构等精品用材。河北：去产能近1亿吨，从数量和空间上优化产业布局 河北省计划在十三五期间压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨，将钢铁产能控制在2亿吨以下。其中2016年河北共计划压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨，2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨。 在产业格局上，到“十三五”末形成以河钢和首钢两大集团为龙头、三家地方集团为重点、十家左右特色企业为支撑的“2310”新格局，钢铁企业由109家减少到60家左右。张家口、保定、廊坊钢铁产能全部退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例