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南京市栖霞地方税务局2014年党风廉政建设工作要点及分解意见 各科、室、所： 为确保今年党风廉政建设工作目标的顺利完成促进反腐倡廉工作取得新成效，区局2014年度党风廉政建设工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，认真落实上级部署，围绕中心，突出“三个导向”，以廉政风险与税收风险、执法风险同步预防为重点，强化责任落实，确保干部队伍纯洁稳定，以廉政建设新成效促进地税组织发展和目标实现。 一、强化廉政建设责任落实 （一）加强组织领导。按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，签订党风廉政建设责任书，并完善局领导、科所领导、一般干部三层两级责任体系。科所长抓好一般干部，局领导抓好科所长，一级抓一级，一级对一级负责。局长作为第一责任人，抓好全系统党风廉政建设。分管局长切实抓好分管工作、部门的党风廉政建设的指导和监督工作。科所长为部门廉政建设第一责任人，负责落实党风廉政建设工作的落实工作，按季分析廉政建设情况并向分管局长进行报告。 （二）明确防控责任。认真落实各职能部门防控责任。建立风险联合应对联席会议制度，定期推送、排查风险，按职能分别应对落实防控责任，注重发挥科所一级在廉政建设中应有的作用，进一步形成防范工作齐抓共管、科学有效的工作体系。认真落实《干部问责暂行办法》。对发生重大案件和问题的部门，实行“一案双追究”。 二、加强纪律建设 （三）严明党的纪律。严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律。决不允许有令不行、有禁不止的行为，严格遵守组织纪律，加强组织教育监督。 （四）严守工作纪律。围绕思想道德建设、人员遵章守纪、廉洁自律和维护公职人员形象等，细化纪律规定，严格落实个人事项报告制度和重大事项请示报告制度。 （五）深入贯彻落实中央八项规定精神。严格落实依法治税、廉洁自律各项制度规定，落实厉行节约各项工作要求，严肃财经工作纪律，严格控制“三公”经费支出。 （六）加强执纪监督检查。通过运用领导约谈、诫勉谈话、监察建议、责任追究等措施，加强对各级履职情况的监督，围绕重点工作和存在问题，开展专项执法和效能监察。 三、建立风险防控机制 （七）构建廉政风险与税收风险、执法风险同步预防工作机制。一是建立“三险同防”组织构架，布置、统筹风险防范工作；二是依据《廉政风险与税收风险、执法风险同步预防工作指导意见》，围绕税收业务工作，突出重要业务事项和关键环节，在执法督查、业务复审、绩效考核等工作中全面落实风险识别、教育警示、风险控制等联动措施，形成动态管理、重点突出、整体联动、全程预防的风险防控工作新格局。三是对于经常发生执法问题，要以点带面，全面、深入的分析，发现不良苗头，及时作出提醒和警示。四是将风险提示和廉政教育相结合，通过正反典型教育，营造安全履职的氛围。 （八）完善内控制度体系。利用多渠道的信息来源，及时剖析在税收执法、廉政勤政、政风行风等方面存在的问题及可能蕴涵的廉政风险，完善防范对策措施。 （九）深入推进预防职务犯罪工作。加大对预防渎职等职务犯罪法律知识的宣传教育，与执法责任制落实相衔接，形成严密的防范责任和工作体系，完善税检预防工作协作机制，提高预防工作的综合效能。 四、强化监督管理 （十）加强对领导干部、特别是“一把手”的监督管理。严格落实重要情况报告、述职述廉、民主生活、诫勉谈话、询问和质询、特定问题调查等监督制度。巩固群众路线教育实践活动成果，加强整改措施及相关制度的落实。 （十一）实现权力运行的有效制约。加强执法督察、执法责任追究、经济责任审计和纪检监察等监控手段的联动，综合落实监督工作要求。针对重点领域和高风险事项加强监督管理。积极发挥家庭助廉作用，加强干部八小时外的监督管理。 （十二）加强信访和查处工作。坚持有案必查、有腐必惩的指导思想，进一步深化“一案双查”工作，强化投诉举报基础管理，规范办理流程，完善案件线索排查、案情分析报告和信访情况通报制度，提高信访件查办质量和以举一反三教育警示功能。 五、抓好廉政教育。 （十三）多渠道开展廉政教育活动。通过网上“廉政大讲堂”教育平台等多种形式，深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风作风、廉政法规、廉洁自律和警示教育，弘扬主旋律、传递正能量，让广大党员干部自觉做到公私分明、克已奉公、严格自律。努力提档升级廉政文化示范点，推广守住底线、筑牢防线。 （十四）加强廉政教育品牌文化的应用。以“清风税廉”核心价值观为引领，结合“微系列”的廉政文化建设活动，广泛开展形式多样的廉政文化创建活动，努力在深化内涵、全员参与、提升功能上取得实效。 六、推进政风行风建设 （十五）加强窗口行风建设。落实市局要求，进一步规范、优化办税程序和服务举措，抓好各项服务承诺的贯彻落实，进一步提升纳税服务专业化、标准化建设，切实改进服务方式，提高服务效能。 （十六）优化常态化监督机制。完善分析反馈机制