引导学生认识水资源保育与利用之内涵.PPT

台灣地區年平均降雨量約2,510公厘，但因時空之分布不均，造成地區性乾旱缺水之情形，為維持經濟成長與人民生活品質，水資源的開發實為必要之趨勢。另一方面，保護可貴的水土資源，與維護自然生態環境又是我們這一代無可避免的責任，如何取捨為一值得探討之問題。本課程從台灣本土水資源特性談起，復依經濟與環境不同角度，分別從水太少、水太多、及水太髒等問題，引導學生認識水資源保育與利用之內涵。 課程簡介 台灣地區水資源特性與問題 台灣位於東南亞季風區中央，冬季受東北季風，夏季受西南季風影響，雨量豐沛。 台灣地形狹長，中央山脈縱貫南北，全島大小河川151條，均發源於中央山脈，故多為東西走向，流短坡陡，落差大，洪枯流量懸殊，一般而言，豐水期在每年5~10月，枯水期在1~4月及11~12月。 颱風時期暴雨急促而量大，增加河川治理與水資源開發利用之困難。平時及乾季河川流量小，可利用流量有限。 綜合而言，台灣地區遭遇之水資源問題如下： 水資源涵養功能趨劣 土壤沖蝕崩塌：濫墾濫伐，土壤沖蝕崩塌。 水土流失：民眾活動，坡地超限利用，開發不當。 水庫淤積：每年減少700萬立方公尺有效容量。 水資源污染嚴重 工商發達，大量污染排入河川、水庫、及地下水，污染水源，破壞生態環境。 水庫、湖泊優養，影響飲水安全，全台灣十六座重要水庫有十三座優氧化。 地下水超抽，地層下陷，海水入侵，地下水質鹽化。 河川污染：依統計，台灣主、次要河川未污染61.6﹪，輕度污染14.5﹪，中度污染11.5﹪，嚴重污染12.4﹪。 用水需求快速成長 早期以農業用水為主，60年後逐漸下降。 生活與工業用水近二十年成長一倍，達45億立方公尺，預計110年再增加65﹪，達75億立方公尺。 水資源開發不易 民眾抗爭。 新壩址難求。 集水區生態環境遭嚴重破壞。 建水庫成本高：台灣目前有水庫37座，總有效容量約21億立方公尺，年運用量約30~50億立方公尺，較大之水庫及容量。 水庫之開發成本 水資源涵養功能趨劣： 土壤沖蝕崩塌 水土流失 水庫淤積 水源污染嚴重： 土壤沖蝕崩塌 工商發達，大量污染排入河川 水庫、湖泊優養 地下水超抽，地層下陷 河川污染 用水需求快速成長： 早期以農業用水為主 生活與工業用水近二十年成長一倍 水資源開發不易 台灣地區洪水災害問題 台灣地區暴雨集中特性 山坡地水土保持不良所引起洪水之問題 洪患防治之策 （一）興利 節約用水：欲達到節約用水目標，需要合理水價。目前開發水源成本，台北市一度7.7元，台灣省一度15元，運水到媽祖一度350元，水價不足以反映成本。另外老舊管線更換亦為節約用水方案之一。 開發新水源：新的工業區，科學園區的開發都需要充足水源，最近開發鯉魚潭水庫、集集攔沙堰、高屏溪攔沙堰，但目前新壩址難求，南部美濃水庫推動困難，新水源取得日益艱辛。 水資源合理分配：目前農業用水為用水最大宗，佔74﹪，民生用水佔16﹪，工業用水佔10﹪，比例懸殊，農業用水為其他用水總和之三倍，而產值卻不及工業，可能轉移部分農業用水，做更有價值之利用。 水資源科技研發：研究用省水之灌溉方法，省水馬桶，工業用水回收系統、、、等，從技術上減少用水量。 （二）除害 水利設施維護：許多工程花費數億興建，卻連數百萬之維護費都不足，造成有工程無作用，例如在颱風時因下水道堵塞而淹水。 水質保育：水污染越來越嚴重，台灣地區主要及次要河川嚴重或中度污染者佔38.4﹪，水庫優養者佔81﹪。 集水區治理保育：集水區若任意開發則易形成水土保持問題，水庫淤積滿庫後則不能使用，故需要水庫疏浚保育。 規劃溝通減少阻力：美濃水庫因民眾抗爭而進度停頓，許多水資源工程的進展因缺乏適當溝通而難以推動。 （三）管理 地下水管理：地下水須合理抽用才不會造成地層下陷、海水入侵等問題。 強化水資源行政機構功能：目前與水資源有關之部會甚多，事權未統一，組織亦有所重疊，在經濟部有水資源局，台灣省有水利處，農委會有水土保持科、、、等，聯繫協調花費許多時間。 培育人才：水利工程設施與行政需要優良人才始得有效運作，政府亦有水利行政人員研習班，蓄水安全管理人員培訓等培育設施。 水資源教育：使全民對水資源有所了解，一起保護水資源是最理想境界，可以透過學校教育、媒體傳播多管齊下，從國民小學就開始教育。 (一) 河川流域未能整體規劃，治理與管理之範圍與權責未明確劃分，且河川流域管理法規為配合研訂，以致規劃治理之執行標準不一、河川土地管理不彰、河道景觀人工化而至親水性不足。 (二) 現況水權之管理核發，未能確依事業所必須為原則，致使水資源無法有效管理調配，且難以因應產業結構之轉變與重視生態保育及永續利用之國際趨勢。 (三) 節約用水措施缺乏強制執行之法令基礎、水價偏低無法反應水資源開發成本及環境生態成