道路运政管理培训教材.ppt

道路运政管理; ; ; 殷周之际，这种形式的交换有所发展，多在秋收之后，牵着牛到外地换回珍异产品。但这时候还没有驿站的形制，可以说是处于酝酿和萌芽的阶段。; 春秋中叶铁器发明以后，历战国至西汉，情况发生了很大变化，手工业和农业开始分离，出现了直接以交换为目的的生产，出现了商品和贸易之间的中介阶级，于是出现了专门经营商品运输和交易的商人。; 西周在道路交通上已有馆舍的设置(注意，这是一个飞跃)，专供过往诸侯、使臣食宿和换乘马匹。春秋战国时，驿传运输逐渐发展起来。; 《左传》载，成公四年（公元前287年）讲到了“传”，注家多释“传”为“驿”；《周礼》把秋官“行夫”之职，说成是“掌邦国传遽之小事”者。; 这些都说明春秋战国时期驿传已经制度化了。不仅出现了邮、传、遽等传递方式与名称，而且还设有主管传递信息的机构与官吏。; 《孟子·公孙丑》中借用孔子的言论：“德之流行，速于置邮而传命。”（大意是：“德政的流行，比设立邮驿传递文书还要快些。”）说明当时的邮驿制度已经相当发达而普遍了。这句话曾被普遍引用。; 周、秦、汉官府所修建的驿路和驰道，主要用于政治和军事，但也适应了当时商业及运输交通的需要。 ; 秦、汉是中国历史上道路运输的大变革时期。秦统一中国后在驿传体制上，以都城咸阳为中心，在全国各地沿驿道设立亭舍，并制定了邮驿法令。秦代有厩置、