产业政策的目标增强场竞争秩序-上海交通大学安泰经济与管理学院.PDFVIP

２０１７年第４期 学　 习　 与　 探　 索 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｎｏ.４ꎬ２０１７ (总第２６１期)　 　 　 　 　 　 Ｓｔｕｄｙ ＆ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｓｅｒｉａｌ. Ｎｏ.２６１ 产业政策的目标:增强市场竞争秩序 ———基于政府与市场关系视角 黄少卿ꎬ郭洪宇 (上海交通大学 安泰经济与管理学院ꎬ上海 ２０００３０) 摘　 要:当前产业政策大讨论对于下一步如何完善中国市场经济体制具有非常重要的理论和实践价值ꎮ 鉴于人们的认识存在较大差异ꎬ有必要对产业政策的合理性与恰当性进行厘清ꎬ特别是在互联网技术正在重 塑经济活动的基本模式和产业组织整体架构的大背景下ꎬ如何选择恰当的产业政策和合理政策工具来确保互 联网时代的市场竞争秩序ꎬ这不但涉及应该在中国建立一个什么样的市场经济体制问题ꎬ而且也关系到信息 技术的创新与扩散将如何重塑中国的经济发展潜力与发展方向ꎮ 关键词:产业政策ꎻ政府与市场关系ꎻ反垄断ꎻ互联网ꎻ市场失灵 － － － 中图分类号:Ｆ２０２　 　 文献标志码:Ａ　 　 文章编号:１００２ ４６２Ｘ(２０１７)０４ ００００ ０７ 　 　 本文以市场失灵作为讨论产业政策的逻辑起 的社会福利水平ꎮ 当然ꎬ那些严格假设未必符合 点ꎬ试图从政府和市场关系的视角重新审视产业 现实情况ꎬ一旦被放松ꎬ真实的市场运行可能就无 政策的必要性ꎮ 作者认为ꎬ产业政策的目标是扩 法达到最优ꎬ即会出现市场失灵现象ꎮ 譬如ꎬ放松 展和增强市场竞争机制ꎮ 在互联网技术得到普遍 行为人之间信息对称假设ꎬ就会产生劣质品驱除 采用的今天ꎬ由于网络外部性所产生的“赢家通 优质品的“柠檬市场”现象ꎻ再如ꎬ如果存在规模 吃”现象正在改写传统的产业组织形态ꎬ如何界 经济现象ꎬ生产规模越大越能够导致生产成本降 定与网络相关产业的垄断状况ꎬ政府是否可以通 低ꎬ这会导致大企业在竞争上对小企业的优势ꎬ从 过反垄断政策的实施来维持市场竞争秩序? 本文 而不利于小企业进入市场ꎬ由此限制竞争机制发 将就此展开一些初步的讨论ꎮ 挥作用ꎬ其典型例子就是自然垄断行业ꎮ 限制竞争的因素有很多ꎬ这些因素有不少和 　 　 一、讨论产业政策的逻辑起点 我们讲的产业政策有关系ꎮ 除了信息不对称和规 讨论产业政策的逻辑起点是什么? 可以设想 模经济ꎬ一个很重要的限制竞争的因素就是空间 一下ꎬ假如没有市场失灵ꎬ我们还需要产业政策 障碍ꎮ 学者们似乎都不否认ꎬ好的产业政策应该 吗? 因为按照经济学教科书里的福利经济学第一 促进本国具有比较优势的产业发展ꎮ 在产业政策 定理ꎬ基于若干非常严格的假设ꎬ根据市场价格进 的争论中ꎬ林毅夫强调落后国家的经济发展要利 行资源配置所达到的均衡结果会实现帕累托最优 用比较优势参与国际分工ꎻ而张维迎则强调ꎬ发挥 比较优势这件事情企业家就会做ꎬ根本用不着政 － － 收稿日期:２０１７ ０２ ２８ 府运用产业政策去因势利导ꎮ 但是ꎬ比较优势的 基金项目:国家社会科学基金重点项目“现代产业体