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易周律师行 - 法讯 - 中国 - 第31期 - 2003年11月17日 HYPERLINK /china-news-alerts-cn-issue-31/ 网络版 法讯中国第31期 资本市场 CAPITAL MARKETS 汽车金融公司管理办法实施细则出台 　　2003年10月3日，《汽车金融公司管理办法》（以下简称《办法》）颁布实施。11月12日，中国银行业监督管理委员会再次颁布《汽车金融公司管理办法实施细则》（以下简称《细则》）。 《细则》主要内容可分为两大部份：一是关于机构、人员、业务市场准入方面的监管要求；二是关于金融监管方面的规定。分五章共58条。 　　关于机构准入，《细则》具体规定了汽车金融公司的市场准入程序，包括机构筹建、开业申请及审批，金融许可证管理，外商投资企业批准证书颁发等事项。 　　关于人员的监管，《细则》明确了汽车金融公司高管人员的范围、任职条件、准入管理、日常管理及任职资格的取消等规定，回答了一个“什么样的人可以进、怎么进、怎么管、怎么退”的问题。比以往有改进的是，《细则》对高管人员任职资格核准管理范围扩大到执行董事和董事。 　　关于金融监管方面的规定，《细则》设计了合规性管理和风险管理并重、以风险管理为核心的监管制度，要求汽车金融公司要建立以完善法人治理和内部控制制度为核心的风险管理体系、资产风险分类和相应资产损失准备制度。细则还规定了资本充足率等各项风险控制指标。 　　汽车金融公司市场准入程序可以概括为：两个阶段，两级审查，两个证书，程式化管理。 　　两个阶段是指新设立汽车金融公司要经过筹建和开业两个不同阶段。 　　两级审查是指银监会和它的下属银监局分工审查、两级把关。汽车金融公司拟设地的银监局负责筹建及开业申请资料的签收、受理和审核，银监会负责筹建审批和开业核准。 　　两个证书是指金融许可证和外商投资企业批准证书。根据目前法规关于中资、外资金融机构金融许可证管理的不同规定，《细则》规定对外国独资和中外合资汽车金融公司，由银监会负责颁发《金融许可证》。中资汽车金融公司由汽车金融公司所在地银监局负责颁发《金融许可证》。 　　按照有关规定，外国独资或中外合资汽车金融公司成立时，应当向中国商务部申领《外商投资企业批准证书》。依据商务部的委托，将由银监会向被批准开业的外国独资、中外合资汽车金融公司代为颁发该批准证书。被批准设立的外国独资、中外合资汽车金融公司申领到银监会批准开业文件、金融许可证和外商投资企业批准证书后，即可到工商管理部门办理企业注册登记。 　　程式化管理是指申请资料签收、受理、审核、审批（核准）、发证等准入程序，按照有关行政许可法律法规实行规范化管理，在操作时间上提出了具体要求，申请人和审批人权责明确，以保证汽车金融公司机构设立按规范的程序有效进行。 WTO 2004年，中国入世的主要承诺 　　 根据中国加入世界贸易组织议定书和工作组报告，加入世界贸易组织第三年——2004年，中国的主要承诺有： 　　 一、货物贸易方面的承诺 　　 （一）外贸经营权 　　 1．全资中资企业获得对外贸易经营权的最低注册资本降至100万元人民币。中国已于2003年8月1日提前兑现承诺，并对西部地区给予优惠到50万元人民币。 　　 2．外资占多数股份的合资企业获得完全的对外贸易经营权。这意味着所有的外资企业都拥有完全的对外贸易经营权。 　　 （二）国营贸易 　　 在实行国营贸易的商品中，原油、成品油由非国营贸易公司经营的进口比例在2003年的基础上增加15％。 　　 （三）进口关税 　　 中国加入世界贸易组织议定书有关农产品和工业品关税减让表规定，关税总水平由2003年的11.5％降低到2004年的约10.6％，其中工业品由10.6％降至约9.8％，农产品由17.4％降至约15.8％。将有3000多种进口商品根据承诺不同程度地降低关税，信息技术产品等部分进口商品将降至零关税。 　　 （四）配额、许可证管理 　　 　　1．取消部分商品的进口配额、进口许可证和进口招标。 　　 （1）中国将取消对石油产品、橡胶产品、汽车和起重车及其零部件、摩托车及其零部件等四大类39个税则号产品的进口配额与进口许可证管理。 　　 （2）中国取消发电机、推土机、变压器、胶印机、机械设备、电视接收设备、船舶等七大类44个税则号商品的机电产品特定进口招标要求，有进出口经营资格的企业可自由进口。 　　 2．提高商品进口配额增长率。 　　 提高小汽车的进口配额15％。 　　 3．调整关税配额商品的关税、配额与非国营贸易比例。 　　 （1）降低实行关税配额的小麦、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕榈油、菜籽油等产品的配额外关税的税率。 　　 （2）提高大米的进口关税配额（中短粒大米和长粒大米均由2003年的232.75万吨增加到2004年的26