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浅谈水利工程的项目合同管理 　　 摘要：通过分析管理存在的问题，提出加强合同管理的对策和措施。 　　关键词：合同分析；合同管理；措施 　　Abstract: through the analysis of management problems, put forward strategies and measures to strengthen contract management. 　　Keywords: contract; contract management; measures 　　中图分类号： TU723.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　近年来水利工程越来越受国家和社会的重视，尤其是2003年开始建设的南水北调项目引起了社会的广泛关注，随着北方水资源的缺少，在加上农田水利设施的发展要求，我国对水利工程建设投入力度逐渐加大，越来越多的水利工程上了项目并实施建设，因水利工程建设的增加，凸显了合同管理工作的重要性，通过对水利工程合同工作的管理，发现存在不少问题，针对合同问题的分析，提出加强合同管理的对策和措施。 　　1 水利工程合同管理中存在的问题 　　1.1 合同管理经验少，签订不规范 　　水利工程合同与其他建设合同一样，都要求合同条款细致严密，对签订合同各方都有同等的约束力，本着客观、公平、公正的原则签订合同。但在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。 　　一些小的水利项目在签订合同时不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约，致使签订的合同内容不明确，很容易发生合同纠纷。有的甚至采用口头合同，待工程完工后再补签合同，这种情况一但发生纠纷将很难解决，且不能收到法律的充分保护。 　　1.2 合同签订不严谨，缺乏公正性 　　合同的签订是一项非常严谨的事情，但在承发包签订合同时往往不重视，承包人为了投标成功，往往只注重投标结果，对签订合同的内容认为是发包方约束自己的，不签就不能拿到项目，对合同的细节不细研究，只有不违背大的原则就行，这种对合同内容不严谨的行为很可能造成合同纠纷。 　　水利工程施工合同绝大多数条款是由发包方制订的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。 　　目前市场激烈竞争，施工单位多，职工负担重，施工单位为了自身的生存和发展在投标过程中总是降低报价，导致低价中标，对业主在招标文件中提出的一些苛刻条件欣然接受，致使业主在建设工程中占据主导地位，将自身的一些风险转移到承包商身上。这样导致个别承包商在实际施工过程中，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段施工，给工程建设带来隐患。 　　1.3 合同管理不重视 　　水利工程项目合同文件包括中标通知书、协议书、专用合同条款、通用合同条款等，好多水利单位中标组建施工项目部后往往不设合同管理部门，而采用工程部门兼顾的方式，对合同管理不重视，导致在合同文件中有些涉及到自身利益的事件未抓住，需要变更或索赔的事件因为时间过期未能把我，致使自身利益的丧失，合同管理是一门学问，结合工程实际情况对合同文件进行细致的分析，对合同进行有效的管理和控制，不轻视，工作才会一清二楚，效益才会最大化。 　　1.4 缺乏有经验的合同管理人员 　　水利工程合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识和现场施工管理经验。很多施工单位项目部没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少施工经验，不能理论和实际相结合。在合同变更和索赔事件中缺少有利的事实依据，处于被动，给项目带来损失。 　　2加强合同管理的对策和措施 　　2.1 合同签订要规范、严谨 　　合同签订要采用标准的合同文本，这样就会对缺少合同经验和法律常识的一方降低合同风险，提醒合同当事人在订立合同时，更好地明确各自的权利义务，防止事后发生纠纷。若发包方采用自制的、不规范的合同文本，承包方也要参照标准的合同文本作比对，对其中不规范的地方指出并同发包方协商，避免造成自身利益受损。 　　合同签订要严谨，现在的工程建设市场是买方市场，相对发包方，承包方处于弱势地位，合同是由发包方制定的，为了降低资金投入，合同内容总会偏向于发包方的利益，故承包方在签订合同时一定要严肃、谨慎，严防合同漏洞的发生，最大限度的争取自己合法、合理的利益。 　　2.2 加强合同管理、重视合同分析 　　工程合同一经签订，就要深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备