温州市土地储备制度改进对策的研究.docVIP

温州市土地储备制度改进对策的研究 　　土地储备作为政府实施城市规划、加强土地一级市场宏观调控的重要手段，是一种政府行为，政府必然发挥主导作用。在我国，城市土地属于国家所有，城市土地经营的主体是政府，这也决定了我国土地储备不可能是完全的市场主导模式，不能完全依赖于市场那只“无形的手”来引导土地储备。这是中国土地储备制度建立的前提条件。同时，土地储备中心作为非营利性事业单位，肩负给社会提供拆迁安置用地、公园道路教育用地等公共福利产品，因此不能着眼追求每一块储备土地的盈亏，只有温州市整体考虑大局考虑才能使温州的城市经济又好又快发展。综上所述，温州市土地储备制度在完善土地市场、增加财政收入、促进城市经济发展等方面具有十分重要的作用，但储备制度在实际运行过程中存在很多的问题和不足。通过研究，笔者就如何优化现有的土地储备运作模式以适应温州的需要得出以下结论。 　　1 建立城市土地收购储备委员会 　　参考杭州等城市土地储备的运作模式，成立城市土地收购储备委员会和土地收购储备中心，实行分层次两级管理的体制模式。其中城市土地收购储备委员会由政府设立，是城市收购储备工作的决策机构，由分管副市长任主任，成员由土地、财政、计划、规划、城建、房管等职能部门及有关金融单位负责人组成；土地储备中心是具体执行机构，隶属于土地管理部门，接受土地收购储备委员会的指导和监督。这种模式的工作效率较高的解决了很多部