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2017年度脱贫攻坚“秋季攻势”行动方案 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 16 页 2017年脱贫攻坚“秋季攻势”行动方案 为深入贯彻落实中央、省、市今年以来关于脱贫攻坚的决策部署，确保高质量完成年度脱贫任务。根据《市扶贫攻坚领导小组办公室关于印发〈十堰市2017年脱贫攻坚“秋季攻势”行动方案〉的通知》（x扶组办〔2017〕x号）文件精神，经县扶贫攻坚领导小组研究，决定在全县开展以“百日攻坚绣花 决胜全年目标”为主题的脱贫攻坚“秋季攻势”，现制定如下工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神，在决胜全年脱贫目标任务的关键阶段，以决战的姿态和“绣花”的功夫，坚持问题导向，集中精力，查漏补缺，补齐脱贫攻坚各项短板；坚持问题导向，对标脱贫攻坚验收、考核、评估办法，聚焦“三率一度”，集中三个月时间，全力以赴开展“七大”行动，确保今年全县脱贫攻坚再战告捷。 二、目标任务 根据2017年全县脱贫攻坚“军令状”，今年全县要完成3.5万人农村贫困人口脱贫、73个贫困村（包括33个省定重点贫困村、40个县定出列村）全部出列、易地扶贫搬迁任务全面完成、扶贫小额贷款2.5亿元的四大县定目标任务。省级考核冲刺A类等次和市级保优目标。 三、开展“七大”行动 对照贫困村、贫困户脱贫标准及中央、省各类考核评估指标，严格对标自查整改，实施“七大”行动，精准攻坚绣花。 （一）精准识别规范管理行动 1、做好动态调整后续工作。贫困对象动态调整后，要对全库贫困人口信息准确性做好“回头看”核查工作，重点对人员信息、致贫原因、贫困户属性、帮扶措施做好更新登记工作，确保贫困户实际情况、档案信息一致。对新增贫困户要迅速确定帮扶责任人，制定脱贫计划和方案，填写好扶贫手册。实行备案制管理。充分运用好动态调整后的贫困人口数据，及时与教育、卫生、人社、民政、残联等部门沟通对接，交换相关部门数据，确保贫困人口能精准享受到各类扶贫政策。 2、健全脱贫退出程序。对已脱贫、稳定脱贫户开展“回头看”，必须完备申请、核查测算、公示、告知等痕迹管理。对2017年预脱贫户要摸清底数、瞄准对象、建立台账、落实帮扶措施，适时进行系统勾选。对脱贫不实、动态调整后致贫的农村特困家庭，启动“应急机制”，按照“一事一议”原则，坚持群众认定，规范程序及时纳入或回退贫困对象管理，确保应纳尽纳、应扶尽扶。做好特殊对象的管理，对系统单独标注的稳定脱贫户（不再享受政策），要单独建立管理台账，并对外公示公告，同时积极做好解释工作，抄报相关部门。 3、规范相关档案资料。结合脱贫攻坚示范乡镇（村）活动，对村、户扶贫档案实行全面规范、分类管理，避免重复建档。户明白袋实行动态管理，只存放《扶贫手册》、有关协议书、政策宣传资料、脱贫收支测算表（脱贫户），扶贫手册要及时更新填写规划、帮扶走 访、成效等信息（新增贫困户使用新版《扶贫手册》）。其他资料如承诺书、明白卡、合影等一律取消。村“一户一档”，从精准识别、精准帮扶、精准退出三大方面统一归档装订。精准识别类主要包括：贫困户申请书、入户信息采集表、“五评”量化表；精准帮扶类主要包括：脱贫方案、项目申请（含易地搬迁申请）、项目批复、村户协议等；精准退出类包括：收支算账表、到户享受政策项目清单。其他涉及贫困户的政策文件类、脱贫台账、到村项目规划、项目验收、资金拨付、对象识别退出评议记录、公示公告、易地扶贫搬迁等“六个一批”专项资料、小额信贷等建立村级专项工作档案，不得分户建档。 村“一户一档”和户明白袋的资料，两者是互相补充、互相完善的关系，尽量减少交叉重叠。对工作中形成的各类档案，不要推倒重来，只在原有基础上该取消的取消、该补充的补充、该修正的修正校准。 （二）预脱贫户措施落实行动 1、产业项目到户。认真盘点贫困户产业发展情况，重点看年初确定的脱贫台账是否建立、项目是否实施、管理是否到位、奖补是否兑现、收益是否有保障。通过大户包销、农超对接、电商平台等途径，及早为贫困户发展短期产业项目谋划销售出路。进一步完善利益联结机制，大力推进光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等模式，引进能人大户进村发展产业，鼓励贫困户通过流转土地、入股分红、打工挣薪等方式，参与产业发展。加大金融扶贫力度。坚持户借、户用、户还，实行集中审批，简化流程手续，支持贫困户发展特色优 势产业。针对“三无”户，探索资产收益扶贫模式，既让贫困户增收脱贫，又能使扶贫资产保障增值，效益得到最大发挥。 2、教育资助到人。全面落实《关于分解落实〈湖北省深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见〉工作任务的通知》（x扶组发〔2017〕x号）、《竹山县教育精准扶贫实施方案》（x扶组发〔2017〕x号）文件精神，贫困家庭子