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浅谈陇南市农村教育管理的现状及对策建议 　　摘 要：近些年来，农村乡镇学校生源外流是困扰教育发展的老大难问题。在陇南市，许多农村乡镇学校生源越来越少，而城市学校生源过度集中。本文从这一现象出发，来分析农村教育事业管理的现状、问题及如何完善农村教育管理体制。 　　关键词：教育管理；现状；对策 　　中图分类号：G527文献标识码：A 　　在教育管理过程中，一旦其中某一环节没有合理配置和协调运行，就会出现教育不公平的问题。本文就陇南市的农村教育管理提出一点浅显的见解。 　　一、陇南市农村教育管理的现状 　　陇南市位于甘肃省东南部，现辖武都区、成县、徽县等九个县区，其地势地貌决定了陇南是偏远贫困地区，然而城乡教育发展不均衡、教师素质能力不强、学校管理不够规范、农村学困生面积大等是制约本市教育发展的重要因素。 　　1.教师结构不合理 　　一是不同学科的教师结构不合理。当前，在农村中小学，音乐、体育、美术教师严重短缺，一名教师带好几门不同门类课程的现象普遍存在，外语、物理、化学教师多是半路出家。因此，农村音、体、美课程面临难以开齐科目、开足课时的困难，这也说明农村学校不重视这些副课课程的学习。另外，物理、化学、外语教师专业化水平不高，这将严重制约农村义务教育的发展。教师课时负担重，教育教学质量难以保证。二是不同年龄段教师结构不合理。由于许多农村教师是民办教师转正，这几年通过教师招考进来的年轻老师多数为大专文凭，没有实际教学经验，大多是待很短的时间，然后离开，出现外面的老师分不来、里面的年轻骨干教师留不住的现象。 　　2.教师培训不足 　　由于缺乏专项经费，教师教育培训机会不足，而且培训方式过于单一，大多采用集中培训、课堂讲授的方式。这种方式虽然能在短时间内对大批教师进行培训，也经济实惠，但不利于参训者对教学实践中遇到的具体问题进行分析与思考；不利于提高参训者将学得的教育理念融入具体教学的实践中去；不利于授课教师与参训教师之间的有效互动。许多教师教育教学观念落后，教学方法过于简单，教育信息化和教育技术水平较低，习惯于从教的角度看待学，而不是从学的角度看待教，这样严重制约了我市新一轮课程改革在农村学校的推行。 　　3.城乡学校差距大 　　城乡学校差距大是当今教育公平的焦点问题。城区学校校园活动场地宽敞，活动器材充足，每间教室都有电脑、空调、投影和语音设备。农村学校虽然教室都宽敞明亮了，但是由于地方狭小，许多学校没有活动场所，更不用说那些电子设备的配置了，甚至许多山区学校的学生根本没有听过“电脑”“计算机”这样的词语。近年来，大量的学生向城里流动，农村学校班额越来越小，一个年级一个班的现象极为普遍；而城区学校普遍存在班级超额现象，每个年级六七个班，甚至毕业年级达到十来个班，每班人数也都在六七十人以上。据统计，陇南市武都区共计有各级各类学校402所，教职工5198人，学生93789人。而乡镇学校、中心校、村校教学点中属市直管辖的中小学校只有两所，教职工近400名，学生总人数不到5000人。 　　4.“择校热”的出现，导致农村学生辍学率高 　　为了让孩子不输在起跑线上，家长们使用各种方法让孩子在城里学校尤其是重点学校上学，如假户、搭户、租房、买房、托关系、批条子、权钱交易等。这种做法使得城市学校生源过度集中，农村学校和薄弱学校生源流失。武都区南部山区的三仓闹院小学于2007年建成了新教学楼，建筑面积260多平方米，当时尚有220多名学生。可从2008年开始，学生人数急剧下降，2014年有13名学生，现在全校仅剩10人。如今，武都区已有74所乡村完小或教学点因无生源已成“空校”，其中8所教学点或村小的闲置校舍被改建为村卫生室。 　　二、陇南市农村教育管理中存在的问题 　　1.农村基础教育经费不足，投入不平衡 　　农村基础教育是关系农业人口素质和解决“三农”问题的关键，农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。陇南地区经济落后，长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主，教育经费在地区间、城乡间、义务教育和非义务教育间以及软硬件设施的投入不平衡，也导致农村中小学与城市相比有很大差距，从而最终导致农村学生生源流失。 　　2.农村教育经费支出结构不合理 　　教育经费拨款应当首先保证人员工资及基本的公用经费，而不是搞基本建设、设备采购及其他形象工程。现在有些地方热衷于赶时髦，在条件不具备的情况下去搞信息化达标、远程教育、示范工程等等，耗资大、成效少。据统计，2015年甘肃省财政教育支出达到497.2亿元，可就陇南而言，农村的教学和办公环境、教学仪器、实验设备、图书资料等和城区相比有很大差别，有的学校根本没有电脑，也没有图书室，有的也只是聊胜于无，教师培训学习和