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深圳大气质量改善的经验总结 　　摘要：指出了目前深圳已经达到国家空气质量标准（PM2.5年均浓度35μg/m3），不但将来自工业与能源排放的空气污染物降到了比较低的水平，也将碳生产力提高到了全国领先的水平，逐步迈向“低碳”与“蓝天”双赢的格局。对深圳在近十几年采取的各种措施进行了分析，总结了其大气改善经验，结果表明：深圳大气质量改善在很大程度上归功于科技创新带来的产业结构升级、能源结构的清洁化、大力度的环保资金投入以及大气防治措施的积极开展。提出了改进建议：未来深圳需进一步加强船舶与机动车污染治理与注重区域大气污染的联防联控。 　　关键词：大气质量改善；产业结构调整；能源结构调整；环保资金投入 　　中图分类号：X511 　　文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）14-0008-03 　　1 引言 　　深圳市是我国改革开放的前沿城市，因为毗邻香港而设立经济特区，从20世纪80年代大力发展“三来一补”加工业开始起步，90年代着力打造以电子信息产业为龙头的高新技术产业，21世纪前10年初步构建起以高新技术产业、金融业、物流业、文化产业为支柱的现代产业体系。30多年来，深圳从一个人口只有3万人的边陲小镇发展到人口过千万的现代大都市，深圳地区生产总值（GDP）也从1979年的不到2亿元增长到2015年的1.75万亿元[1]，创造了世界经济发展史上的奇迹。2015年深圳市PM2.5年均浓度为30 μg/m3，空气质量达标率高达96%，在全省空气质量排名靠前[2]。事实上，在2014年深圳市空气质量就全面达标，PM2.5浓度为34 μg/m3，成为全国唯一达标的千万人口以上的特大城市。事实上深圳创造了世界工业化、现代化、城市化发展史上的奇迹，也付出了较为沉重的资源环境代价。在2004年，深圳全年有一半天数（187 d）处于灰霾笼罩之下，PM10日均浓度超过75 μg/m3[3]。笔者重点从产业和能源结构、环保投入变化及治理政策措施方面分析改善原因，总结治理的经验，为其他城市在空气质量改善方面的措施制定提供思路与方向。 　　2 深圳市主要大气污染的变化分析 　　以深圳人居环境委员会发布的2005～2015《深圳市环境质量状况公报》和《深圳统计年鉴2016》中公布的数据为依据，分析深圳市1990～2015年的空气质量变化。从图1可见，随着改革开放的进行，深圳市经济急速发展，深圳市空气质量在2002～2004年逐渐恶化的趋势，其中SO2浓度、NO2浓度、PM10浓度和灰霾天数逐年上升，2002年，深圳的灰霾天突破100 d，并在2004年达到峰值，灰霾日数更是高达187 d，相当于深圳近半年都处于灰霾天气，随着深圳各种措施的实施，天气质量开始逐步改善，到2015年深圳市PM2.5年均浓度为30 μg/m3，SO2年均浓度、NO2年均浓度均低于空气质量二级标准，空气质量达标率高达96%，深圳市空气质量得到有效改善，打造成了引以为傲的新名片――“深圳蓝”。 　　3 深圳市大气质量改善原因分析 　　3.1 以科技创新带来产业结构“大升级” 　　通过深圳历年统计年鉴也发现，深圳第一产业在GDP所占比例逐年降低，到2014年基本为零。而第二、三产业的 GDP 总量分别占半壁江山基本趋于稳定。其产业结构得到极大的优化。由于第三产占比大，且第二产中，重化工产业占比低，高效低耗的电子信息等高技术含量的产业比重大，且产业链层次较高，从而大大减少了工业源污染物排放，这与深圳以科技创新带动经济结构优化与产业升级不无关系。 　　深圳以建设国家创新型城市、国家循环经济试点城市和低碳经济试点城市为契机，优化经济增长的质量和效益，借助广东省产业转移的顺风车，部分高耗能、高污染行业开始有序向省内、省外转移。2006年以来，深圳相继签订了《关于加强湘深经济社会领域战略合作框架协议》和《关于支持开发建设衡阳深圳工业园合作协议》等协议，并印发实施了《深圳市推进产业转移规划（2010-2012年）》，从而实现了区内劳动力密集型企业和处在价值链低端的产业向省内欠发达地区和中西部省份转移，如纺织服装、家电制造、电子工艺品、制鞋、玩具、陶瓷、石油化工、电力、装备制造、电子信息、港口物流、皮革、医药、食品饮料、生物产业、五金不锈钢等产业。根据相关统计结果，印染布从2000年的1.36亿m到2013年全部淘汰；服装产业也由2000年的2.42亿件降低到2013年的1.51亿件，比产量最高时3.54亿件（2009年）降低了近2?|件[1]，从而腾出大量工业用地和厂房。 　　与此同时深圳大力推动产业转型升级。2011年发布了《深圳市人民政府关于加快产业转型升级的指导意见》，提出了产业升级与转移合作相结合、城市更新与产业转型相结合、技术创新与成果转化相结合