村级互助资金.pdfVIP

贫 困 村 村村级级互互助助资资金金 问 答 主 编：欧青平 刘维嘉 副主编：杨 炼 冯克努 编 委：王 菁 马俊茹 张建国 贫 困 村 问 村级互助资金 答 项 目 简 介 为缓解贫困地区农民发展生产资金不足，探索财政扶贫资金 投入、使用和管理的新思路、新模式，2006年， 国务院扶贫办规 划财务司和财政部农业司联合开展了贫困村互助资金试点。在总 结世界银行第五期技术援助 “农村社区滚动发展资金运作模式研 究与试点”项 目以及国内同类项 目经验的基础上，2008年， 国务 院扶贫办规划财务司和财政部农业司开始在河南省叶县和四川省 旺苍县探索全县范围内所有贫困村开展互助资金的扩大试点。试 点过程中，世界银行第五期技术援助项目提供了技术支持。 一、项目宗旨 互助社内(外)部监测 积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，增加贫困 群众收入，提高贫困村、贫困户 自我积累、自我管理、互助互济 68、互助社内部监测由谁负责？ 和持续发展的能力。 二、项目目标 互助社的内部监测由监督小组负责。监督小组代 (一) 建立贫困村共同所有、自我管理的贫困社区互助社，负 表全体社员行使监督职责。 责互助资金的运作和管理； (二) 贫困社区互助社为本村农户提供生产性借款和紧急借款 服务，优先支持中低收入及最贫困的农户； 69、外部监测机构主要是谁？ (三) 到期按时还款率达到95%以上； (四) 贫困社区互助社的借款本金不断扩大，实现可持续发展； 县扶贫办和县财政局是互助资金的县级指导部门和 (五) 为国内同类项 目提供可借鉴的经验, 并为财政扶贫资金 外部监测机构，负责对互助资金进行专门检查和监测。 的管理改革提供政策建议。 三、原则 (一) 通过竞争方式在贫困村中选择项目试点村； 70、基层政府在互助资金项目中应该有什么作用？ (二) 互助资金由贫困村组建的互助社负责管理，互助社为正 式注册的非营利性组织； 基层政府在互助资金项 目中其主要职能是指导、 (三) 互助社设在行政村内，不得跨行政村设立； 协调、服务、监督。坚持 (四) 农户加入互助社自愿，退出互助社自由； 参与不干预、服务不包办 (五) 农户以户为单位加入互助社，每户一人加入。实行一人 一票表决制； 的原则，为