沈阳十一五主要污染物减排工作计划.DOCVIP

沈阳市“十一五”主要污染物减排工作计划 为落实《辽宁省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，确保完成国家、省给我市下达的“十一五”主要污染物总量削减任务，保持我市经济又好又快发展，提高城市环境质量，创造良好的人居环境，为构建和谐沈阳和创建生态城市打下坚实的基础，特制定本计划。 一、总则 1、指导思想 “十一五”期间，我市主要污染物减排工作以科学发展观为指导，坚持控制增量、削减存量的总体原则，以实施污染治理项目为主线，以政绩考核、信息公开为保障，严格控制主要污染物排放总量。 2、编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 （3）《主要污染物总量减排计划编制指南》 （4）“十一五”主要污染物总量减排考核办法 （5）“十一五”主要污染物总量减排监测办法 （6）“十一五”主要污染物总量减排统计办法 （7）《辽宁省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 （8）辽宁省人民政府与沈阳市人民政府签订的“十一五”主要污染物总量削减没变责任书 （9）沈阳市国民经济和社会发展“十一五”规划 （10）沈阳市环境保护“十一五”规划 3、编制原则 （1）全过程系统控制原则：综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合工作方案，系统推进污染减排工作。重点提出各项节能降耗措施之后的污染减排针对性工程对策，总体规划、分步实施。 （2）同口径比较原则：以二氧化硫和化学需氧量2005年统计基数、口径、范围为计划编制范围。对不在统计口径内的面源等不纳入计划编制重点，着重强调同口径范围内数据的年际变化。 （3）强化动态变化原则：污染减排计划编制重点在于规划各项工程、措施，以能形成稳定削减能力的硬件建设为主，将能反映污染物排放总量动态削减量的工程因素作为核心，注重实效。 （4）责任分解落实原则：通过计划的编制，将污染减排的目标责任层层分解落实到年度、地区、部门，将减排任务落实责任单位和企业。 （5）可达性原则：充分考虑各地市的实际，企业污染减排责任和任务落实要兼顾需求和实际可能。各项对策措施要具有可操作和可实施性。在综合考虑新增量的基础上，做好新增量、存量、减排量之间的系统分析，地市减排目标和计划任务相互吻合，强化可达性分析。 4、总量减排目标 （1）“十一五”总量减排目标 到2010年，我市主要污染物排放量控制目标：化学需氧量排放6.86万吨;二氧化硫排放10.54万吨。其中，电力行业二氧化硫排放量不得超过2.29万吨;烟粉尘排放8.98万吨。 （2）年度总量减排目标 2007年，我市主要污染物排放量控制目标：化学需氧量排放7.68万吨;二氧化硫排放12.66万吨;烟粉尘排放8.95万吨。 2008年，我市主要污染物排放量控制目标：化学需氧量排放7.41万吨;二氧化硫排放11.96万吨;烟粉尘排放8.95万吨。 2009年，我市主要污染物排放量控制目标：化学需氧量排放7.14万吨;二氧化硫排放11.26万吨;烟粉尘排放8.95万吨。 二、现状分析 （一）主要污染物排放总体情况 全市废水排放量，2005年为4.5亿吨，2006年为5.1亿吨，同比增加0.6亿吨，增加13.2%；化学需氧量排放量，2005年为8.2万吨，2006年为7.92万吨，同比减少0.28万吨，减少3.4%。 全市煤炭消耗量，2005年为1233.2万吨，2006年为1357.7万吨，同比增加124.5万吨，增加10%； 二氧化硫排放量，2005年为12.4万吨，2006年为13.05万吨，同比增加0.65万吨，增加5.2%。具体情况见下表。 2005年和2006年沈阳市能源及污染物排放情况对比表 项目 2005年 2006年 2006年比2005年变化率（%） 重点调查企业个数（家） 748 1287 72 全市废水排放总量（万吨） 45156.76 51117.09 13.2 其中：重点工业废水排放量 5431.92 7247.98 33 非重点工业废水排放量 874.84 415.25 —52.5 生活及其他废水排放量 38850 43453.86 11.85 全市化学需氧量排放总量（万吨） 8.2 7.92 —3.4 其中：重点工业化学需氧量排放量 1.37 0.8 —41.6 非重点工业化学需氧量排放量 0.19 0.06 —68.4 生活及其他化学需氧量排放量 6.6 7.07 7 全市煤炭消耗总量（万吨） 1233.2 1357.7 10 其中：重点工业煤炭消耗量 554.4 961.3 73.4 其中：火电行业煤炭消耗量 683.5 非重点工业煤炭消耗量 97.5 53.9 —44.7