生态红线方案初步成果.pdfVIP

2015/3/25 江西省生态保护红线 划定技术建议初步方案 由于本文档属于初步成果，仅供参考，划分依 据、范围等请以省环保厅最终印发文件为准。 二О一五年三月 汇报大纲 一、生态保护红线划定背景、原则与任务 二、江西省生态安全格局与底线 三、生态保护红线划定方法和流程 四、生态保护红线划定范围与类型 五、生态保护红线划定建议方案 六、生态保护红线划定工作安排 1 2015/3/25 拟说明或讨论的主要问题 为什么要划定？ 江西省生态底线是什么？ 划定范围与类型是哪些？ 如何划定？ 如何核定？（技术培训） 如何管理？（专题讨论） 一、生态保护红线划定背景、原则与任务 为什么要划定？  近年来，随着工业化和城镇化快速发展，我国资源环境形势日益严峻。尽管我国生态 环境保护与建设力度逐年加大，但总体而言，资源约束压力持续增大，环境污染仍在 加重，生态系统退化依然严重，生态问题更加复杂，资源约束、环境污染与生态恶化 的趋势尚未得到逆转；国土空间开发格局与资源环境承载能力不相匹配，区域开发建 设活动与生态用地保护的矛盾日益突出；  重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区、生物多样性保护优先区面积大，分布广，关 键生态区域未能得到有效保护，导致生态服务与调节功能仍在恶化，自然灾害多发， 威胁人居环境安全；  生态环境保护体制建设落后于污染控制，政府的生态保护管理职能分散在各个部门， 采取按生态和资源要素分工的部门管理模式，缺乏强统一的、有力的生态保护监督管 理机制，难以落实“统一法规、统一规划、统一监督”的要求。  我国生态环境缺乏整体性保护，且严格性不足，尚未形成确保国家与区域生态安全和 经济社会协调发展的空间格局、监管机制与体制。国家在此背景下提出划定生态保护 红线的战略决策，旨在构建和强化国家生态安全格局，遏制生态环境退化趋势，力促 人口资源环境相均衡、经济社会和生态效益相统一，有效推进生态文明建设。 2 2015/3/25 一、生态保护红线划定背景、原则与任务 为什么要划定？ 为加强生态保护，2011年，我国首次提出了“划定生态红 线”的重要战略任务。《国务院关于加强环境保护重点工 作的意见》（国发[2011]35号） 2013年5月24日，习近平在中共中央政治局第六次集体学 习时再次强调，要划定并严守生态红线，牢固树立生态红 线的观念。 党的十八届三中全会更是把划定生态保护红线作为改革生 态环境保护管理体制、推进生态文明制度建设最重要、最 优先的任务。 2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护法》第 三章第二十九条规定，“国家在重点生态功能区、生态环 境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保 护。”——法律规定 一、生态保护红线划定背景、原则与任务 为什么要划定？  《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》：合理划定 并严守生态红线， 强化生态功能价值、提高