关于德国、瑞典、法国基层自治体制的考察报告　.docVIP

关于德国、瑞典、法国基层自治体制的考察报告 这次赴欧考察，德国、瑞典、法国的有关专家学者给 我们介绍了从中央到地方，到基层大量关于立法、行政、 司法等方面的信息。在听取介绍和实地考察过程中，由于 国内所从事工作的原因，我们对上述三个国家基层治理体 制格外关注。它们规模各异的市镇建制，形式多样的市镇 自治组织体制，较为明确的权力职责，有保障的经费来源 以及令人瞩目的发展新动向，都给我们留下了深刻印象。 一、规模各异的市镇建制。 如同欧美其它发达国家一样，德国、瑞典、法国在中 央（联邦）级、省（大区、州）级的各种权力配置及其运 行已十分老道，并为世人所知。值得注意的是，上述三国 在中央（联邦）、省（州）层面保持一套完善而又相互制衡 的公共权力体系的同时，在基层还保持了规模多样的建制 市镇。 德国是一个联邦制国家。国家政权分为三级：联邦级、 州级（16个）和地方级（8, 000多个）。在德国，1，120万 居民的巴伐利亚（Ba varia）州有2，056个市镇，2 50万 居民的布莱登伯格州(Brand enbu rg)有1，700个市镇， 6 00万居民的汉森州(Hessen )有426个市镇，4 6万居民 的撒克斯尼亚州(Saxonia)有968个市镇，76 0万居民的 莱登撒克逊(Nieders ac hsen)州有1，0 31个市镇，而 350万居民的柏林(Ber lin)本身