住房公积金行政执法的难点及对策.docVIP

住房公积金行政执法的难点及对策 　　摘　要：住房公积金制度作为我国住房制度改革的重要内容和中心环节，加大住房公积金行政执法力度，维护职工的合法权益，必须摆上住房公积金管理部门的重要工作日程。　 　　住房公积金行政执法难的原因主要有以下几个方面： 　　1.公众法律意识淡薄，没有为公积金行政执法提供良好的外部条件。 　　一些单位对住房公积金的归集、使用性质认识不清，有的单位负责人认为缴存住房公积金是增加单位负担，不履行缴存义务。部分企业负责人认为《条例》虽具有一定的法规性质，但最终并不是法律。对企业来说，按照企业法人代表14项权力和《企业法》管理企业，职工能发到工资就行了；甚至部分人认为住房公积金就是为职工存点钱，意义不大，再说要减少股东的既得利益，股东大会也不会同意；还有的企业负责人干脆说，大多数企业没有缴存，我们也不缴存。职工方面，有的职工维权意识淡薄，有的虽然想让单位给缴存公积金，但由于受当前劳动力资源比较充裕的大环境影响，劳动用工的主动权主要在企业，对于建立公积金制度，职工为保住工作岗位只能是敢怒不敢言。 　　2.现有的法规存有一些明显不足。 　　主要表现为： 　　第一，现有法规可操作性不强。国务院《住房公积金管理条例》明确规定住房公积金管理中心具有行政处理和行政处罚权力，但没有出台具体化的行政执法实施细则，对管理中心的具体行政执法权限没有详细而具体的规定，导致管理