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PAGE \* MERGEFORMAT1 交通运输从业人员安全素质提升工程 总体方案 （征求意见稿） 交通运输从业人员是交通运输领域生产、建设和管理的具体组织者、参与者和实施者，是保障交通运输安全发展的最核心、最关键因素之一。提高从业人员安全素质，对提升交通运输安全生产水平，促进交通运输从业人员队伍和行业健康科学发展具有重要意义。为深入贯彻落实《安全生产法》，进一步提升交通运输从业人员安全素质，提高交通运输行业安全水平，根据《交通运输部关于提升交通运输从业人员素质的指导意见》（交人教发〔2015〕180号）和开展“6+1”平安交通专项行动有关要求，部决定开展“交通运输从业人员安全素质提升工程”（以下简称“安全素质提升工程”），制定总体方案如下。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和交通运输部关于加强安全生产工作的决策部署，以“平安交通”建设为统领，以改革创新为动力，以交通运输从业人员关键岗位为重点，全面加强从业人员安全素质建设，有效提升从业人员安全意识、安全知识和安全技能水平，为持续推动交通运输科学发展安全发展提供坚强保障。 （二）基本原则。 坚持科学培养。科学把握交通运输从业人员安全素质提升规律，聚焦从业人员安全素质提升重点难点问题，强化从业人员安全素质提升关键环节，结合从业人员岗位特点，开展针对性安全教育和技能培训。 坚持安全引领。强化“安全发展、以人为本”理念，紧紧围绕交通运输从业人员安全素质提升需求，推进从业人员安全素质能力全面提升，夯实交通运输从业人员安全素质基础。 坚持创新服务。创新方式方法，拓展从业人员安全素质提升空间，依托“互联网”和“移动互联网”技术，积极推进网络安全培训和继续教育，加强计算机技术和模拟器等在从业人员安全素质提升、考核评价中的应用。 坚持分工负责。加强协调配合，健全企业、管理部门、社会协同做好从业人员安全素质提升的工作机制，突出交通运输企业在从业人员安全素质提升工作中的主体地位，强化管理部门的监管和服务，形成分工明确、统筹推进、协同配合的良好格局。 二、工作目标 以交通运输企业主要负责人和安全生产管理人员、交通运输关键岗位从业人员、一线普通岗位从业人员为重点，强化从业人员安全素质提升工程建设，促进从业人员安全素质管理制度进一步完善，教育培养模式进一步健全，考核评价水平进一步提高，支持保障能力进一步加强。“十三五”末，交通运输从业人员安全素质提升长效机制基本建立，从业人员安全素质总体水平明显增强。主要体现在： --“两个责任”有效落实。依据安全生产法律法规，进一步落实交通运输企业对从业人员安全素质教育培训的主体责任，强化管理部门对从业人员安全素质教育培训的监督管理责任。 --“两个网络”充分融合。进一步完善从业人员安全素质提升实体培训网络和互联网培训网络，推进实体培训的优势得到有效发挥、互联网培训的优势得以充分展现，形成互补融合的教育培训网络。 --“三个维度”明显加强。交通运输从业人员安全生产法治意识进一步强化、安全生产基本知识广泛普及、安全生产专业技能大幅提升，从业人员安全素质基础得到夯实。 --“一个平台”有力支撑。加大交通运输从业人员使用、管理及服务等信息化平台建设和应用力度，为提升交通运输从业人员安全素质及管理水平提供有力支撑。 三、主要任务 （一）建立健全从业人员安全素质管理制度体系。 1.完善管理制度。系统梳理交通运输从业人员安全素质相关管理制度，提出相关管理制度立改废清单，加快建立、修订、完善相关制度，形成各领域从业人员安全素质的管理制度体系（安全与质量监督管理司牵头汇总，相关业务司局按职责分工负责，2017年）。按照管理制度立改废清单，制定《危险货物道路运输安全管理办法》，规范危险货物道路运输托运及承运等企业或单位相关从业人员的培训要求及职业行为（法制司、运输服务司牵头，2018年）。按照《中华人民共和国内河船员值班规则》，结合本地实际，根据需要制定100总吨以下船舶船员值班制度（各省级交通运输主管部门和直属海事机构牵头，2020年）。 2.制修订操作规范。系统梳理道路运输、水路运输、港口作业和公路水运工程建设从业人员安全素质相关规范，提出立改废清单和制修订计划，加快编制、修订、完善相关规范。（安全与质量监督管理司牵头汇总，相关业务司局按职责分工负责，2017年）。按照制修订计划，修订完善港口相关安全作业规程，指导港口企业安全生产工作（水运局牵头，2018年）。制修订潜水员、水上救生员安全作业相关规程，规范潜水和水上救生行为（救助打捞局牵头，2018年）。修订《汽车运输危险货物规则》，指导危险货物道路运输安全生产工作（