生态旅游管理机制的研究.docVIP

生态旅游管理机制的研究 　　大湘西旅游开发取得了显著成效，但存在体制僵化、旅游产品雷同，环境破坏严重等问题，为此，笔者提出了一系列管理机制，希望对大湘西旅游事业的发展有着深远的战略意义。 　　大湘西概况 　　大湘西，即“湘西地区”，是对包括张家界市、湘西自治州、怀化市以及邵阳、永州的部分县市在内的整个湖南西部地区的统称。系武陵、雪峰两大山脉和云贵高原环绕的广大地区，沅水、澧水中上游及其支流汇聚之地。这里山同脉，水同源，民俗相近。而对湖南整个经济格局的现实状况而言，这里更为同质的特点则是地域偏僻，发展滞后。湘西地区是湖南省主要的欠发达地区、少数民族地区和生态脆弱地区，同时也是承接东西部、联接长江和华南经济区的枢纽区，具有突出的区位特征和重要的战略地位。 　　由于思想落后，管理水平低下，在旅游开发过程中出现宰客、破坏资源、效益低下等严重问题。为此，我们有必要对大湘西的管理机制进行深入的探讨，以实现社会效益、经济效益和生态效益的统一。 　　一、建立以市场调节为主，政府引导为辅的管理 　　机制 　　搞生态旅游开发必须发挥市场这根无形的指挥棒，支配资源、人才和资本的优化配置，实施四权分离，即旅游资源的国家所权、旅游业的政府管理权、旅游企业的自主经营权和旅游资源的社会监督权的分离，确保旅游企业的经营自主权落到实处，调动旅游企业的主观能动性，在市场竞争的大环境中干一番事业。与此同