副县长在全县农村房屋保险工作会议上的讲话　.docVIP

副县长在全县农村房屋保险工作会议上的讲话 同志们： 经县委、县人民政府研宄决定，今年，我县将全面启 动实施农村住房保险工作。在前期准备的基础上，今天召 集县直相关部门领导和乡镇分管领导召开工作启动会议， 主要目的是安排部署有关工作。下面，根据会议安排，我 讲三点意见。 一、统一思想，充分认识开展农村住房保险工作的重 要意义 农村住房保险工作是市委、市政府为构建社会主义和 谐社会、加快农村社会保障体系建设而作出的一项重大举 措，是一件事关社会稳定、惠及千万农户的民心工程、德 政工程，实施此项工作具有重要现实意义。 首先，开展农村住房保险，是建设和谐社会的内在要 求。建立全方位的保险制度是建设社会主义和谐社会的重 要组成部分，党中央、国务院和省市历来重视社会保险的 保障作用，强调政策性保险是市场经济条件下风险管理的 重要手段，要求积极探索建立政策性农业保险制度，有计 划、有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业农村保 险体系，提高农民抗御市场风险和自然灾害的能力。完善 的社会保险体系是社会发展的必然要求，保险体系在社会 发展中起着社会稳定减震器作用；农村居民房屋保险作为 社会保险的重要组成部分，做好此项工作，有利于减少农 民因灾损失，有利于促进社会稳定和谐。为全面推进农村 住房保险工作，市政府于XX年下发了（玉政办发〔XX ） 69号）文件，根据文件精神，目前，全市已有红塔区、易 门、澄江、华宁、峨山、江川6县区开展了农村住房保险 工作，全市仅有我县和元江、通海没有启动此项工作。因 此，无论从讲政治的高度还是从勤政为民的角度讲，启动 实施此项工作实有必要。 其次，开展政策性农村住房保险，是统筹城乡发展的 内在要求。改革开放以来，我县的农村保险事业不断发展, 农村社会保障体系建设的步伐日益加快。到目前为止，我 县在建立健全城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保 险、工伤保险、生育保险的同时，也加大了面向农村和农 民的保障制度建设力度，相继建立了被征地人员养老保险、 新型农村合作医疗、农村最低生活保障、孤寡老人和五保 户集中供养等保障制度，为缩小城乡居民在社会保障方面 的差距，滤布统筹城乡经济社会发展，做了大量扎实有效 的工作，让广大农民群众得到了实实在在的利益。但是， 我们必须清醒地认识到，目前我县的农村保障工作，从体 系建设上讲还不够健全，从保障水平上讲比较低下。统筹 城乡发展，一项十分紧迫和艰巨的任务，就是加快完善农 村的保险制度建设，健全农村社会保障体系，提高农民群 众的保障水平。因此，开展农村住房保险工作，有利于公 共财政进一步向“三农”倾斜，体现了县委、县政府统筹 城乡发展这一始终不渝的指导思想和工作要求，是统筹城 乡发展的必然要求。 再次，开展农村住房保险有利于提高农民抵御自然灾 害的能力。一方面，尽管我县广大农民群众近年来经济的 不断发展和收入的不断提高，住房条件有了明显的改善， 但住房的牢固程度与城市相比差距较大，而且大多农民的 经济收入仍旧较低，遇到住房倒塌等严重财产损失时普遍 缺乏自救能力。另一方面由于我县属典型的山区县，山区 面积占总面积的98%，加之地形地貌复杂，气候多变，导致 自然灾害发生频繁，近年来先后发生了XX年的“6,2”洪灾 XX年的“8*1 4”泥石流，XX年的“6*2 5”戛洒平田滑 坡，XX年的“8*7”平掌滑坡、XX年漠沙“8*04”泥石流 灾害以及其它系列民房因灾倒损等灾害，给人民群众财产 和生命安全造成了巨大的损失。目前，全县尚有地质灾害 隐患点14 0个（含乡镇监测点66个），涉及12个乡镇140 个村民小组，全县地质灾害隐患较大，在目前情况下，单 纯依靠政府拨付救济款项实行灾后救助，不仅难以完全满 足农户重建家园的资金需要，也给各级财政带来了很大的 资金压力。因此，积极开展农村房屋保险，引入保险机制 参与社会管理，有利于完善农村风险防范与灾害事故的补 偿机制，有利于稳定农村居民生活、促进农村经济的稳步 健康发展。开展农村住房保险，既是对政府救灾救济体系 的补充和完善，也是为了提升农民灾后重建能力。因此， 在政府救助的基础上，充分发挥保险的经济补偿、资金融 通和社会管理职能，探索一条政府主导、市场化运作，引 导农民在灾后尽快重建家园、恢复生产的新路子，具有重 大的现实意义。 二、明确思路，准确把握我县农村房屋保险政策和内 容 根据县委、县政府安排，在借鉴其它县区经验的基础 上，我县XX年农村房屋保险工作周期为一年，具体为XX 年7月10日至XX年7月9日为止，由财保公司新平支公司 依据规定，以县为单位进行统保；投保户数以统计部门核 实XX年末全县农业户数为准。被保险人为各乡镇具有常住 农业户口的农村居民户，保险责任为因火灾、爆炸、雷击、 台风、龙卷风、暴风、暴雨、洪水、雪灾、雹灾、