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生态法治理念建设的思考 　　【摘要】目前，河北省生态文明建设面临巨大压力，从加强生态法治理念方面推动生态法治建设，筑牢生态环境保护的思想防线，将加速推进生态文明建设。从完善公众生态教育、落实公民环境权、加强生态立法与执法、加速生态环境保护合作等方面推进工作，将会对河北省生态法治理念提升大有裨益，并大大助力“美丽河北”建设。 　　【关键词】生态法治理念 内涵 河北省 现状 　　【中图分类号】D67 【文献标识码】A 　　生态法治理念的丰富内涵 　　生态法治理念是一系列生态环境法治活动的灵魂所在，对有关生态环境的法治行为及法治效果起着决定作用。因此，推进生态文明建设，建设生态法治，除了要转变传统发展模式、大力提高科技水平、完善相关法规制度外，进行全面生态意识教育，培养生态法治理念，从思想上树立生态价值观和生态法治理念是十分必要的。生态法治理念的内容丰富多彩，笔者以为至少包括以下几个方面： 　　法治理念。大多数现代法治国家的理论和实践表明，一个国家法治建设取得显著成就，外部表象方面表现为法律制度发挥了决定性作用，这不仅需要运用国家机器的强制力做坚强后盾，更需要稳定完善的法治理念奠定思想根基。法治理念虽属于理想信念层次，但是它对一国的法律制度设计与实施，比如立法、执法、司法、守法和法治监督等法治实践有指导、引领作用。一般来说，一个国家有什么样的法治理想、信念和观念，就会表现为什么样的立法、执法、司法、守法、法治监督等行为。法治理念是灵魂，引导、统摄、支配和决定着绝大多数的法治活动，对绝大多数法治行为及其法治效果起着决定支配作用。所以，推进现代法治，既要重视法律制度的建设、完善与创新，更要注意挖掘、培植现代法治理念。笔者认为，从范围上界定，法治理念既包括法律面前人人平等、公平正义、权利义务等观念，也包括科学立法、民主立法、严格执法、公正司法、全民守法等理念。 　　生态理念。人类的生态理念是伴随着人类文明的进步不断发展变化的，原始农耕时代人类畏惧自然、山河崇拜，工业革命时期无视自然、改造自然、人定胜天，人类在工业文明走向辉煌的后工业时代，面临着能源危机、资源锐减、环境污染、气候变暖等一系列生态问题，危及到了人类的生存和发展。由此世界各国认识到尊重自然、顺应自然、保护自然势在必行，生态理念逐步成熟完善。这里的生态理念包括生态保护与安全、环境公平与正义等内容。 　　人文理念和环境伦理观念。生态法治理念除了生态和法治的要素成分，还应该包含人文、伦理基础。中国古代思想家提出“天人合一”、“天地人和”、“阴阳调和”、“道法自然”、“融于自然”等主张，这种欣赏自然、善待自然、万物平等的理念也为我国当代生态法治理念提供了丰厚的道德底蕴和坚实的内心信念动力。 　　公众参与和全面合作理念。无论是生态法治建设，还是生态法治理念的培育提升，都需要公众积极参与和各阶层全面合作的理念。公众参与是生态法治的一项基本原则，也是世界各国生态环境保护的通例。生态环境是全人类的共同财富，对生态环境的损害破坏直接危害到每个人的利益。因此，社会公众对生态环境保护、生态法治建设有着很高的主动性和积极性。将公众自发的生态理念系统化、法治化，形成完善成熟的生态法治理念，以引领指导其参与生态法治建设，是目前生态法治理念建设要做的一项重要工作。生态环境是一个整体，比如河流、空气、土壤、森林等，因此生态环境的治理与保护就需要世界各国、各地区全面合作。就河北而言，不仅要加强省内各行业、各部门、各界群众的生态法治理念建设，同时要有与其他相邻各省市，比如京津、内蒙、山西等通力合作，制定明确详细的生态合作计划和具体措施。 　　河北生态法治理念的现状与问题 　　当前河北省生态法治理念存在一些漏洞和不足，仍然是生态法治建设的短板，主要表现如下： 　　法治理念、生态保护理念淡薄。中国封建历史上，儒家主张“治人”高于“治法”，法家虽然主张法治，但是只是把其所谓的“法”作为“人治”的工具，而且历朝历代的封建法规法典并不包含现代法治的价值取向。同时，封建社会的严刑峻法导致了公众厌法厌诉、期待“明君清官”，公众不信仰法律，更愿意把命运寄托在“明君清官”身上。统治者享有超越法律的天经地义的特权，公众只是权力的客体，根本无法形成健全的权利意识，这种延续几千年的狭隘的法文化思想和不平等的意识残存至今，严重影响了公众的自主意识与民主理念，大大降低了法律法规的权威。河北省传统的生态意识继承传统历史文化的成分不少，比如认为人与万物是一体的，是平等的，但是公众在生态保护理念方面仍有很多欠缺，一些地区和个人为了发展或者自身利益，不遵守生态法律制度，不顾生态环境保护而恣意妄为。 　　环境伦理道德缺失。河北省要从根本上解除生态环境危机，实现绿色崛起，不仅要依靠不断更新的环境科学技术、生态环保的国家政策导