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对实现我国城乡文化服务权利公平的探讨1 李少惠 ，裴玲 兰州大学管理学院，甘肃兰州（730000 ） E-mail ：peiling218@163.com 摘 要：城市和乡村是构成社会的两个密不可分的组成部分，是社会发展的主体。然而我国 长期以来的非均衡的经济社会发展战略,导致了城乡文化发展的巨大差距，使农村与城市居 民的文化权利呈现出了不平等的现象,不仅影响到新农村建设，更关系到社会的和谐共融。 而政府作为公共文化服务的主体，应当在文化基础设施、资金、人才等方面给予农村地区更 多的投入，来缩小城乡文化“二元”的差距，维护农村居民文化权利的公平。 关键词：城乡；文化权利；公平 中图分类号：G249.23 城乡关系是一个社会最基本的经济社会关系之一。我国是一个人口众多、农民占绝大多 数、地区发展不平衡的发展中国家。城乡社会存在明显的差异性和不平等性。这种不平等不 仅表现在物质生活上，也体现在文化生活中。上世纪90年代以来，文化公平和文化权利问题 日益引起人们的关注和重视。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求“人民 的政治、经济和文化权益得到切实的尊重和保障” 。十七大也提出“基本建成覆盖城乡、惠及 全民的公共文化服务体系，保障城乡人民的基本文化权益。” 由此可见，消除城乡文化权利 的不平等，缩小城乡文化差距，加快农村文化事业的建设已经是摆在我们面前亟待解决的问 题。 1. 实现城乡文化权利的公平是时代的要求 [1] 文化权利是人人享有的基本权利之一。所谓公民文化权利 ，即公民依法享有的参与文 化创造、享受文化成果、表达文化主张、其文化创造成果得到应有保护等方面的权利。文化 权利的核心是公平性。文化公平是指人人都拥有平等享受文化资源的机会和权利，这种机会 和权利不受性别、种族、身份、阶层等因素的影响，每个人所特有的文化需求都能得到满足。 现阶段，文化不公平不仅表现在地区之间，也存在于城乡之间，实现和保障农村居民的文化 权利, 满足农村居民的文化需求不仅是社会进步的基本取向，也是政府公共服务的重要领 域。政府作为公共文化服务的主要供给者，要维护好、发展好、实现好公民文化权利，其首 要问题就是要维护文化权利的公平性。 1.1 实现城乡文化权利公平,是构建和谐社会的必然要求 随着经济社会的发展，农村居民的收入水平和生活水平已经有了很大的提高，居民生活 由温饱型转向发展型，越来越多的人民群众可以享受到文化发展所带来的丰富成果。但不可 否认的是，文化资源分配不公平的现象依然存在，而由此产生的社会矛盾，如果不能得到有 效控制和解决，必然影响社会的和谐和稳定。党的十六届六中全会指出：“建设和谐文化是 构建社会主义和谐社会的重要任务。” 当前，要重视和协调文化发展进程中的各种矛盾。要 统筹城乡文化发展，更加重视农村基层文化建设，加强农村文化活动引导。城乡文化和谐是 和谐社会本身的重要标志和组成部分，更是构建和谐社会的重要动力与战略目标。 1本课题得到 2007 年兰州市科技局课题（项目名称：兰州市公共文化服务体系的构建；项目负责人：李少 惠）的资助。 - 1 - 1.2 实现城乡文化权利公平，是新农村建设内在要 新农村文化建设必须科学地把握新农村文化与城市文化之间的关系。传统的现代化观点 把城市文化取代农村文化作为最终目标与终极模式，换言之，这种观点更多地强调农村文化 与城市文化之间的内在冲突与彼此对抗的矛盾性。然而，“新农村文化建设” 的理念却对传统 的城乡文化模式提出了新挑战，对中国特色现代化发展道路下的城乡文化发展提出了新要求 了，它强调了城乡文化间应该建立起一种和谐共生的新型关系。新时期的农村文化是以先进 文化为趋向，着重提高农民文化素质、提升农民的公民意识，同时也坚持从农民的现实素质 出发，注重运用农村现有的文化资源，即在坚持农村文化特色的基础上的文化再造。 1.3