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PAGE 14 PAGE 15 北京市信息网络安全管理 行政处罚裁量基准 （2017年版） 第一章 总则 为规范网络安全管理行业违法行为的行政处罚自由裁量权，根据国家和本市相关法律、法规和规章，制定本《基准》。 本《基准》适用于北京市信息网络安全管理行业违法行为的处罚裁量。 本《基准》执法主体为北京市公安局、各分县局、直属分局以及其他依法具有独立执法主体资格的公安业务部门。 本《基准》中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中：“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档、“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档、“违法行为本身危害性轻微”对应C档。 本《基准》中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本《基准》规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见《处罚裁量基准表》。 违法行为裁量档次 第一节 违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的行为 互联网上网服务营业场所违反《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）第十四条的规定，从事相关禁止行为的，其行为属于基础裁量A档。依据《条例》第二十九条的规定，上述违法行为的裁量幅度为“尚不够刑事处罚的，由公安机关给予警告，没收违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。”以下情形，属于“情节严重”：拒不改正的；造成较为恶劣影响或严重后果的；多次违反的；1年内曾因同类违法行为受过公安行政处罚的；其他情节严重的情形。 按照不同违法情节划分为“给予警告，没收违法所得。违法经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上3倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元罚款”、“给予警告，没收违法所得。违法经营额1万元以上的，并处违法经营额3倍以上4倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上1.5万元以下罚款”、“给予警告，没收违法所得。违法经营额1万元以上的，并处违法经营额4倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1.5万元以上2万元以下罚款”三个基础裁量阶次。 互联网上网服务营业场所违反《条例》第十六条、十九条、二十条、二十三条规定，从事相关禁止行为的，其行为属于基础裁量C档。依据《条例》第三十一条的规定，上述违法行为的裁量幅度为“由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处1.5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。”以下情形，属于“情节严重”：拒不改正的；造成恶劣影响或严重后果的；多次违反的；1年内曾因同类违法行为受过1次以上公安行政处罚的；未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件达5人次以上的；其他情节严重的情形。 按照不同违法情节划分为“给予警告，可并处1万元以下罚款”、“给予警告，可并处1万元以上1.5万元以下的罚款”两个基础裁量阶次。 互联网上网服务营业场所违反《条例》第二十四条规定，从事相关禁止行为的，其行为属于基础裁量C档。依据《条例》第三十二条的规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关给予警告，可以并处1.5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。”以下情形，属于“情节严重”：拒不改正的；造成较为恶劣影响或严重后果的；多次违反的；1年内曾因同类违法行为受过1次以上公安行政处罚的；擅自停止实施安全技术措施10日以上的；其他情节严重的情形。 按照不同违法情节划分为“给予警告，可并处1万元以下罚款”、“给予警告，可并处1万元以上1.5万元以下的罚款”两次基础裁量阶次。 第二节 违反《计算机病毒防治管理办法》的行为 （一）违反《计算机病毒防治管理办法》（以下简称《办法》）第十六条第一款的规定，即违反第五条、第六条第（二）至（四）项规定，在非经营活动中，任何单位和个人制作计算机病毒的；向他人提供含有计算机病毒的文件、软件、媒体；销售、出租、附赠含有计算机病毒媒体的；其他传播计算机病毒行为的，其行为属于基础裁量B档。依据《办法》第十六条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处以1000元以下罚款。” 违反《办法》第十六条第二款的规定，即违反第五条、第六条第（二）至（四）项规定，在经营活动中，任何单位和个人制作计算机病毒的；向他人提供含有计算机病毒的文件、软件、媒体；销售、出租、附赠含有计算机病毒媒体的；其他传播计算机病毒行为的，其行为属于基础裁量B档。依据《办法》第十六条第二款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“没有违法所得的，由公安机关对单位处以