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社会稳定预警的研究综述 　　摘 要：从社会稳定预警的内涵、发展阶段、研究现状等方面比较全面、系统地梳理和归纳了国内外社会稳定预警的研究成果，对社会稳定预警理论的研究、建立科学系统的社会稳定预警指标体系，具有十分重要的学术价值和理论意义。 　　关键词：社会预警；指标体系；研究综述 　　中图分类号：D631.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）13-0045-03 　　一、社会稳定预警的内涵 　　所谓预警，就是根据危机发生前表现出来的一些征兆,预测危机事件的发展趋势，预先发出警示、警报，以便有关部门和社会公众采取相应措施来应对可能出现的危机。由于预警与人类自身生存发展和生产生活息息相关，因此它的内容逐渐得到扩充，变得丰富起来。目前，人类已经能够在经济运行、气象预测预报、生态环境监测等诸多领域，进行比较成功的预警活动，并且准确程度也越来越高。 　　社会预警作为一个广泛使用的概念，理论界有着多种不同的认识，不同的学者对社会稳定预警的内涵有着不同的表述，具有代表性的观点主要有3种： 　　（一）从社会系统角度。赵喜顺等认为社会稳定预警可以从广义和狭义两方面加以界定。广义的社会稳定预警包括对各个社会子系统发生危机事件的预警,也就是说，对政治危机、经济危机、文化危机等等的预警,都可以称为是社会稳定预警。狭义的社会预警,不包括对政治危机、经济危机、文化危机等的预警，而只限于对妨害社会公共生活秩序和安全的事件的预警[1]。 　　（二）从社会问题角度。余红、黄昌保认为社会预警是对可能酿成社会问题以致妨碍社会稳定与社会发展的社会偏离现象的预先警报[2]。又如，丁水木认为社会预警是对社会运行中出现的失调、失序、失范、失度等问题能够及早发生警报,以便及时制定和采取措施,使问题消解于萌芽状态[3]。 　　（三）从社会运行状况角度。鲍宗豪、李振认为社会预警是指依据对社会发展稳定状况的判断，按照社会系统整合关系的模型分析，对社会系统运行的质量和后果进行评价、预测和报警[4]。又如，阎耀军认为社会预警是在社会顺境状态下,在对社会负变量监测的基础上,对社会运行接近负面质变临界值程度的确定性评估和警情发展趋势的不确定性的早期预报。其实质是对社会安全运行的稳定性程度的评判，其目的和作用是识警防患，超前预控[5]。 　　二、社会稳定预警的发展阶段 　　对社会稳定性的监测预警历来为有远见的统治者所重视，人类因而有了漫长的社会预警历史，对社会稳定预警的发展阶段可从以下两个方面理解： 　　（一）从预警方式来看。社会预警先后经历了用占星术、占梦、占相、占八卦等迷信愚昧的方法预警的神灵性预警阶段；利用多次重复发生的事件或现象，通过简单对比，寻找事物之间的因果联系，继而推断未来的经验性预警阶段；通过对社会发展规律的了解，用逻辑推断的方法预测未来的哲理性预警阶段；建立在现代科学与技术基础上，综合运用现代数学方法、数理统计技术、信息处理技术，以哲理性预警理论为依据，以社会预警指标体系为方法的现代实证性预警阶段[6]。 　　（二）从预警领域来看。社会预警大致经历了三个阶段：（1）军事预警阶段。预警，最早应用于战争，两军对阵，为了打赢战争，防范对方偷袭，经常采取侦察手段敌方的军事动态进行侦察，通过对敌方行动迹象的分析，来判断敌方是否有进攻可能，威胁程度如何，并根据威胁程度，确定警戒等级，据此备战，以防敌军突然袭击，避免或减少因仓促应战而造成的损失。尤其是第二次世界大战前后，各国为了应对战争可能出现的各种社会问题，对社会现象进行了预测，其中军事预警理论的成效最为明显[4]。（2）经济预警阶段。二战以后，社会预警主要集中在经济领域，20世纪60年代，美、日、法等西方国家就建立了经济层面的警报指标，以监测经济的运行，进行社会预警。（3）社会预警阶段。随着社会发展观的演进，社会预警逐渐向整个社会领域深入，包括食品安全供给、饥荒、医疗、环境监测、工程质地、生态环境等。 　　三、国外社会稳定预警研究 　　国外真正意义上的社会稳定预警理论产生在第二次世界大战以后。一方面，各国都为了应付战争过后可能出现的各种社会问题，对社会现象进行预测，作了广泛而深入的研究。另一方面，当时的经济危机和其他的能源危机、环境危机、人口危机、安全危机等等问题也相继出现[7]。 　　国外社会稳定预警理论经历了以下三个发展阶段： 　　（一）“经济指标主导”阶段。最初建立的社会稳定预警指标体系主要集中在经济领域，呈现出能监测国家宏观经济运行状况的有效经济指标主导的局面。西方资本主义国家在世界经济危机后为了防止经济过度萧条、及时预警经济危机而建立了经济指标。他们都是用敏感的、有代表性的指标来反映经济是否景气,以此来进行社会稳定预警。比较有代表性的有美国的“哈佛景气动向指数”和