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农发行的政策使命如何实现 　　 　　2017年7月14～15日，中央召开的全国金融工作会议强调：金融机构要遵循“回归本源、??化结构、强化监管、市场导向”的四项重要原则。在深化金融改革、推进农业供给侧结构性改革的背景下，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）既面临着巩固粮棉油收储业务地位和探索多元化项目贷款模式等考验，也迎上了服务实体经济、强化金融监管的政策机遇。本文将从农发行业务拓展后的历史转折点入手，分析近十几年来它在摸索发展中出现的问题与矛盾，从而提出对策和建议，以期为农发行的“两轮驱动”战略找到一条既能坚定履行政策职能，又能实现自身科学健康发展的优势路径。 下载论文网 　　“一个轮子”变身“两个轮子” 　　1994年，农发行与国家开发银行、中国进出口银行一道闪亮登上金融舞台。成立之时，它便按照自担风险、保本经营，不与商业性金融机构竞争的原则，承担着国家的政策性贷款业务。成立之后，农发行保障了粮棉油收购资金的足额、及时供应，有效解决了向农民“打白条”的问题，对农业领域积极提供政策资金，改善了农业生产条件，并在水利建设、农业产业化、扶贫开发等领域也发挥了积极作用。 　　1998年，国务院将农业开发、扶贫等贷款以及粮棉企业加工和附营业务从农发行划转给农业银行，只留下粮棉油储备收购等业务，使农发行专门负责收购资金封闭运营管理。这一时期，农发行按照国家提出的“敞开收购、顺价