对加强社会管理跟服务的建议.docVIP

PAGE PAGE 6 对加强社会管理和服务的建议 区政协厚桥街道工作委员会 对于处于转型发展关键阶段的锡山，面对“十二五”时期经济发展方式转型步伐加快、居民消费升级加快、城市化进程加快、人口老龄化加快、利益多元趋势加剧等五大趋势，如何建立与城市化进程相适应的社会管理体系，健全社区管理机制，进一步增强城乡社区自治和服务功能，是摆在我们面前的重要任务之一。 一、我区的主要做法和成效 我区从2001年开始，以社区建设与经济社会协调发展为导向，以城乡社区建设统筹推进为原则，以公共财政向城乡社区公共服务倾斜为突破，以社区基础建设和社区服务同步提升为重点，统筹推进全区的城乡社区建设，取得了较为显著的工作成效。 一是社区基础设施建设明显改善。按照“一厅七站七室两栏一校一场地”的功能设置原则，全区40个社居委和76个行政村的社区服务中心建设实现全覆盖。按照不少于50平方米用房，设置民政(老龄)残联、文教体育、环境卫生、综合治理、人口计生、劳动和就业保障六大岗位，建立一站式办事大厅。社区行政事务信息平台实现了市、区、镇(街道)、社区四级联网。 二是社区队伍建设水平不断提高。根据常住人口“每200－300户配一名”的标准配备社区工作人员。结合村(居)委换届选举，公开招聘实施“一村一社区一名大学生”工程，目前，村(居)委会成员平均年龄与上届相比由 39.1 岁降到了38.5岁，党员占比由 81% 提高到 82.4% ，大专以上学历由36%提高到 52.7%以上。有67人获得了全国社会工作者职业资格。 三是社区服务体系建设日臻完善。积极推进社区扁平化建设，通过构建一个平台——社区事务工作站，来统一承载社会保障等24类88项下沉到社区的行政管理职能。建立三大机制——“一岗多能、分片包干、信息共享”，实现社区工作者从单一工作到综合服务的转换，确保了社区工作者联系群众的责任落实，服务群众的快捷高效。 四是社区建设保障力度切实加强。区社区建设指导委员会定期召开联席会议，讨论并研究解决推进过程中存在的困难和问题，研究部署社区建设工作。明确了由区民政局牵头，各相关部门协调配合，各板块主要领导为第一责任人的推进机制，形成了推进工作的强大合力。建立了以区、镇(街道)、社区三级共担、以镇(街道)为主的社区工作经费保障机制，按照“政府购买服务”的原则，建立了“费随事转”机制。近年来，全区财政已投入社区建设资金超千万元。 存在的主要矛盾和问题 当前，锡山正处于科学发展、跨越发展的关键时期，已经具备了全面推进社区建设的条件。但社区建设作为社会管理的重要基础性工作，在推进过程中不可避免地会遇到一些问题和制约因素，需要我们引起重视，并在实际工作中探索解决。 一是社区管理理念与传统思维并存的矛盾。从目前的情况来看，由于社区管理和服务是一项全新的工作和实践，而社区主要负责同志普遍缺乏现代社区建设理念和管理知识，对此学习少、思考少、研究少，仍停留在传统思维和工作方式上。加之农村社区管辖面积较大，社区事务工作站的行政事务越来越宽泛，工作人员承担的责任与压力越来越大、服务范围关联面越来越广，工作人员按照“分片包干，责任到人”的要求定期上门服务感到力不从心。社区工作人员中，年龄偏大些的普遍经验丰富，但学历偏低，工作思路比较保守，而年龄较轻的大学生普遍经历单一，经验不足，基层情况不熟悉，要想真正落实“一人多岗、一专多能”仍有较大差距。 二是社区整体居住品质与建设管理缺位的矛盾。近年 来，我区深入推进农村村庄综合整治、环境连片整治和水生态综合治理工作，农民居住环境和农村生态环境得到了全面改善，打造出了山联村、东升村、斗山村、云坡上等诸多“最美村庄”。但对照社区建设的要求，部分自然村仍存在出入不便、人居环境较差等情况。 问题较为突出的还有农民集中安置小区，由于入住居民思想观念未得到及时转变，管理机制调整滞后，物业服务缺乏规范，部分小区不文明行为屡禁不止，脏乱差等现象较为突出。加之社区配套设施缺失，部分小区不仅连社会保障、社会救助等基本公共服务均无法就近解决，就连买菜、购物等日常生活消费均不甚方便。从资金角度来看，资金短缺的瓶颈制约仍较为突出。 三是社区居民多元需求与共同价值培育的矛盾。实践中，现代的农村社区由封闭走向开放，传统的因素越来越少，社区异质性的增高和经济利益的多元化直接导致价值意识的多元化。要培育社区成员对社区的归属感，凝心聚力，发挥他们在社区建设中的主体作用难度很大。通过调查了解，不少社区干部群众对建设新社区尚未形成统一认识。部分干部认为，社区建设过于超前，现在条件尚不成熟；有的则认为社区建设仅是走形式，村改居换个说法而已。而大部分群众虽然有着提高生活品质的强烈愿望，但主动参与性不强。 加强社会管理和服务的对策建议 实现全面赶超是锡山“十二五”发展的根本目的，其中关键点之一是