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北部湾经济区政府工具运用的重心的挑战 　　 　　　　北部湾经济区地处我国沿海西南端, 由南宁、 北海、钦州、 防城港四市所辖行政区域和玉林、 崇左两个物流中心组成, 陆地面积　万平方公里, 海洋面积约 万平方公里, 2010 年末总人口为　万人. 在西部大开发战略实施和中国-东盟自由贸易区建立的大背景下,广西北部湾经济区紧紧抓住国内外双重机遇, 努力建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、 商贸基地、 加工制造基地和信息交流中心. 然而, 在发展过程中, 也应清醒地看到, 经济区还存在不少制约的因素, 如: 北部湾经济区工业化、 城镇化水平还比较低, 港口吞吐能力还较弱, 与周边地区的道路交通还不是发达, 社会自组织的服务能力依然不足等, 还需要政府作为主导力量整合各方资源, 使北部湾经济区快速走向良性发展轨道. 　　一、 政府工具概述 　　政府工具在 20 世纪 80 年代成为公共行政和公共政策领域研究的焦点, 其中, 胡德的 《政府工具》、 B·盖伊·彼得斯和弗兰斯·K·M·冯尼斯潘合着的 《公共政策工具》 以及莱斯特·M·萨拉蒙的 《政府工具---新治理指南》 都对政府工具进行了详细的阐述. 同时, 学者们试图将政府工具清晰化, 如狄龙将政府工具划分为法律工具、 经济工具和交流工具三类, 麦克唐纳尔和艾莫尔根据工具所要获得的目标将政府工具分为命令性工具、 激励性工具、 能力建设