01电子政务概论-精品·公开课件.pptVIP

电子政务教程 E-Government Tutorial 缪小勇 159-7139-1957 第一章 电子政务概论 第一节 电子政务的内涵 Electronic Government，简称e-gov。 第二节 电子政务的实质 电子政务实质是通过广泛应用信息技术，转变政府观念、职能、体制而形成的新的政府管理形态。 一、电子政务覆盖政务活动全过程 二、电子政务是政务活动全面信息化的过程与结果 三、电子政务是推动政务方式变革的信息化过程 第三节 电子政务的社会背景 美国是电子政务的发源地。1993年美国副总统戈尔领导的全国绩效评估委员会提出E-Government的概念。 第四节 电子政务的基本模式 电子政务四种基本模式：G2G、G2B、G2C、G2E 第五节 国外电子政务的发展 一、美国 1993年，美国成立National Performance Review 。克林顿政府两届任期内所进行的“重塑政府”改革，源自于全球竞争和财政危机的压力以及美国人民对美国联邦政府的行政能力的极端不信任。 经验：循序渐进分步实施；以公众为中心建立政府网站 五、法国 企业捐赠电脑给医院、学校、社区，免费向农村居民、老人、中小学生提供网络信息应用培训； 加强立法保障电子政务的规范发展。 六、澳大利亚 以政府为主导，协调建设； 以用户为中心，服务至上； 以标准化为技术支撑，促进协同办公； 多管齐下缩减数字鸿沟（加强网络基础设施建设、降低上网成本、照顾特殊人群） 七、新加坡 确立电子政务国家级战略规划，高层高度重视； 集中式领导与分权式执行相结合； 按生命周期，推行电子公民 第四节 电子政务的功能和效益 一、电子政务的功能 1.促进政府职能转变 十六届六中全会强调建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。 二、电子政务的效益 1.节省了人力、财力，降低了政府管理成本 2.密切了政府与民众的关系 3.推进了民主化进程 4.带动基础设施建设和IT业发展 5.提高了行政监管的有效性 第五节 我国电子政务的发展 一、我国电子政务发展进程 1.20世纪80年代至90年代中期：办公自动化 2.20世纪90年代初期：三金工程 金关工程、金卡工程、金税工程 3.20世纪90年代末：政府上网工程 4.21世纪初期：三网一库 2.提高办事效率 3.促进国家信息化建设 电子政务在国家信息化建设中发挥领头羊和动力库的作用 例证：中国的新闻联播和天气预报模式 4.为民众提供更多优质的公共服务 5.促进政务公开和廉政建设 将法律约束嵌入计算机程序中、行政过程和内容公开、远距离监督 电子化政府治理被理解为电子化民主E-Democracy的同义词，是电子政务的目标和方向，是电子政务的高级阶段。 一、电子政务发展的动力（或背景） 1.信息通信技术的高速发展（技术背景） 以计算机、网络和通信技术为核心的ICTs不但为电子政务的发展提供了强劲的技术支撑，而且为电子政务的发展提供了极其广阔的用户基础。 2.建设高效廉价的政府（政府改革背景） 深化政府机构改革、转变政府职能、提高施政效率、优化政府服务、降低施政成本，是各级政府追求的目标。 传统官僚体制政府，权力集中、信息资源垄断、职能分割、层级节制、单向行政、手续繁多、机构庞杂、缺少公众参与管理监督 3.信息化、民主化的需求与发展趋势（社会背景） 随着全社会民主意识的提升，公众要求参政、议政，要求政府实施民主化的管理的呼声日益高涨。 二、影响电子政务发展的主要因素 1.信息通信技术的发展与应用状况 衡量ICT发展与应用程度的重要指标是互联网用户数、计算机普及率和互联网的带宽等。 2.政府信息资源整合和利用程度 在传统条件下，由于受管理体制和技术条件的限制，政府信息资源分散管理，独立运作，造成政府薪资资源的浪费，又造成社会信息资源的供应不足，形成“信息孤岛” 3.政府人力资源状况 计算机水平、对电子政务的态度 4.电子政务相关法律 政府信息资源的公开、政府电子文档的管理、公民隐私的保护、政府信息的安全等面临挑战，需要法律作出规范 5.电子政务的组织与管理 一、G2G模式：政府对政府的电子政务 1.G2G是上下级政府和不同职能部门之间的电子政务活动，实现信息交换、信息共享、业务协同。 G2G主要应用于四种不同工作关系的政府机关之间 隶属关系 业务指导关系 平行关系 不相隶属关系 2.G2G具体应用 公文处理、视频会议、事务管理、日程管理、流程监控、信息服务、档案管理、决策支持、信息资源管理、知识管理 二、G2B模式：政府对企业的电子政务 1.G2B是政府通过网络为企业提供精练、快捷的政府服务，包括信息发布、服务和监管。 G2B模式旨在打通各政府部门间的界限，达到资源共享，更好地位企业提供各种信息服务，精简工作流程，简