第一章公共管理学绪论-精品·公开课件.ppt

公共管理学 Public Administration  滁州学院教育法政系 钟 蔚 课程说明 公共管理学是以解决政府和其他公共部门对公共事物的管理为核心，突破传统公共行政学的学科界线，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方 法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。 本课程力求反应国内外公共管理领域的最新成果和最新信息，以提供多视角的思考空间，目的了解和掌握公共管理的基本知识和方法，为提高管理的能力和水平打下坚实的基础。 课程介绍——地位 1997年国务院学位办发布的《公共管理硕士学位培养方案》9门核心课程之一 社会主义建设理论与实践 公共管理英语 公共管理学 公共政策分析 政治学 公共部门经济学 行政法学 定量分析方法 信息技术及应用 课程介绍——特点 目标 公共管理研究目的旨在改善政府管理，建立一个负责任的、有效率的、体现民主社会价值的政府治理模式 公共管理是以政府为核心的公共组织处理公共事务、提供公共物品和公共服务的活动 特点 应用性、操作技术性、综合性学科 涉及政治学、经济学、法学、社会学、管理学、计算机和系统科学等多学科理论和方法 针对社会公共领域的一切政策 课程学习目标 1、掌握公共管理学科基本体系、基本理论 2、培养独立的专业思维，逐渐形成对公共管理领域相关问题的独立分析和解决能力 参考阅读书目（一） 1、黄达强，许文惠. 行政管理学. 高等教育出版社，1989. 2、黄达强，刘怡昌. 行政学. 中国人民大学出版社，1988. 3、彭和平. 公共行政管理.中国人民大学出版社，1995. 4、张国庆. 行政管理学概论.北京大学出版社，2000. 5、竺乾威. 公共行政学. 复旦大学出版社，2000. 6、张康之，李传军等.公共行政学. 经济科学出版社，2002. 参考阅读书目（二） 1、张成福、党秀云《公共管理学》中国人民大学出版社.2001 版 2、欧文·休斯《公共管理导论》（第三版）中国人民大学出版社 3、陈振明《公共管理学》中国人民大学出版社 4、王乐夫《公共管理学—原理、体系与实践》2007版 5、［美］戴维·奥斯本等：《改革政府》，上海译文出版社1996年版。 6、尼古拉斯·亨利. 公共行政与公共事务. 北京：中国人民大学出版社，2002年版 7、［美］格罗弗·斯塔林《公共部门管理》上海译文出版社2002版 MPA （Master of Public Administration )专业学位教育专门为政府和非政府组织培养高层次管理决策人才，是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目 。 　　从1924年美国希拉丘斯大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院首开先河之后，公共管理研究生教育在欧洲、北美的一些发达国家中，已有超过80多年的办学历史。尤其是从第二次世界大战以来，各种社会问题日益增多，且愈加复杂，从而对政府官员及公共机构的管理人员的专业素质提出 了挑战，促进了公共管理人才教育培养工作的蓬勃兴起。目前，该学科已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才（公共管理硕士）的主要途径之一。 我国从1998年底开始研究从西方引进MPA教育制度，于2001年正式启动MPA专业学位教育。 在我国，它最早被称为行政学或行政管理学，隶属于法学类一级学科政治学门下，1997年研究生培养学科调整后才正式成为管理学大门类下的一级学科。目前它包含原行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。该学科群体系还有待进一步完善。 课程背景 20世纪80年代末美国大学教育的趋势 公共管理硕士（MPA）与工商管理硕士（MBA）、法学专业硕士(LA)三足鼎立，成为美国文科职业研究生教育的三大支柱 美国政府就职的公务员中约有10-20%获得该学位 20世纪80年代中期，我国恢复了行政学（公共管理学）的研究与教学工作 1996-1997年，国家学位委员会在研究生专业目录中，设立了公共管理一级学科（行政管理作为其中的二级学科） MPA学位成为我国大学研究生教育的一个热门专业 从高校学科和专业设置方面看,按照我国目前的研究生专业目录(1997年),公共管理一级学科下设:行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等五个二级学科 在本科专业目录中则是行政管理、劳动与社会保障、土地管理、公共事务管理等四个二级学科 （一）“公”与“共”异同 《汉语大辞典》“公共”意为“公有的”、“共同的”、“公众的”、“公用的”。（中文义强调多数人共同或公用） “公”和“共”词义上有差别，但常常连用；不同方面“公”表示事物属性，“共”表示对一定资源的共同使用和结果承担。 “公”和“共”