兰坪县天保一期工程实施成效及二期工程建设的对策.docVIP

兰坪县天保一期工程实施成效及二期工程建设的对策 　　摘要：总结了兰坪县天保一期工程建设取得的成效，分析了二期工程建设面临的困难，从基础设施、质量管理、人才队伍等方面提出了实施二期工程建设的对策，以期更好地推进天保工程建设进程，发挥天保工程的效益，实现人口与资源环境的和谐统一。 　　关键词：兰坪县；天保工程；成效；对策 　　中图分类号：F326.2 　　文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2015）10-0163-02 　　1 引言 　　天然林资源保护工程是国家治理生态环境的6大林业重点工程之一，兰坪县1998～1999年列入全省天保工程试点县，2000～2010年为天保一期工程实施阶段，实施范围包括全县8个乡（镇）。实施期间主要开展了森工企业富余职工分流安置、资源林政管理、野生动植物保护、护林防火、公益林建设及林业基础设施建设等。历经13年的工程实施，工程区实现了森林资源有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积3个同步增长，工程区森林群落结构、生物多样性明显改善，初步实现一期工程建设的目标和任务。 　　2 天保一期工程实施的主要成效 　　2.1 生态效益 　　2.1.1 增加森林面积，森林资源持续增长 　　在实施天然林资源保护一期工程期间，兰坪县颁布相关规定，停止对所有树木的商品性砍伐。目前该县森林资源消耗量为238 100 m3，与1997年的643 600 m3相比减少了2/3；1997年该区域商品性木材砍伐量为193 100 m3，而规定出台后全面禁止商品性砍伐，森林的管护面积达到了227 900 hm2，有效完成了国家相关部门下达的指标量；另外按规定完成了公益林建设要求，其建设面积达到了33 180 hm2。由2009年发布的《森林资源规划设计调查报告》可以发现，从2000年开始其活立木蓄积由原来的2 727万m3增加到了3 248万m3。其森林覆盖率由1987年的58.65%增加到66.32%，可以看出该县森林资源得到了很好的保护。 　　2.1.2 有利于对生物多样性的保护 　　天保一期工程的实施，会在一定程度上增加对涉林案件的打击力度。天保一期工程区范围广，其建设区域内存在大量国家珍稀保护动物，其中最为典型的有金钱豹、金丝猴等等，通过近期对该区域内野生动物数量的调查可知目前该区域内野生动物的数量明显增加，且珍稀植物的受破坏率明显减少。由此可看出天保一期工程的建设在很大程度上为其区域内的野生动植物提供了保护。 　　2.1.3 减少水土流失 　　据统计在天保工程实施后，该地区每年因为山洪、滑坡、泥石流造成的损失降低了1 000万元，另外，天保工程的实施也极大地改变了当地的生态环境，森林的生态功能明显得到很大提高。 　　2.1.4 提高空气质量和当地环境 　　森林植物在为大自然提供氧气的同时也吸附了大量漂浮在空气中的固体颗粒物，在一定程度上缓解了温室效应，改善了空气质量提高了人们的生活质量。 　　2.2 经济效益 　　天保工程自实施以来，该县森林面积显著增加，据统计至工程实施以来其经济效益达到了15.36亿元。同时，在工程实施过程中适当地对农村经济结构进行了调整使得林业产业结构得到极大的提高。在一期发展过程中该县以市场经济为主导，大力发展优势核桃产业，大大提高了核桃产量增加农民收入，使得林业产值得到进一步增加。 　　2.3 社会效益 　　2.3.1 提高群众生态环保意识 　　工程的实施在一定程度上对现有的自然资源提供了保护，有效地解决了自然灾害以及水土流失等问题，从而使得农民的收入得以增加。 　　2.3.2 森工富余人员得到妥善安置 　　天保工程实施后，兰坪县兰坪境内的省、州、县三级国有森工企业于2000年顺利实现转产转业，通过一次性安置，从事森林管护、公益林建设等渠道，妥善分流安置森工企业职工247人，森工企业职工全员转入天保，实现了变砍树人向种树人、管树人的历史性转变。 　　3 天保二期工程目标和任务 　　3.1 二期工程主要目标 　　天保二期工程的首要目的就是促进兰坪县森林资源以及生物多样化发展，提高生态环境，减少资源浪费。因此其主要目标需要增加有林地面积，使其有林地面积由原有的288 960.8 hm2增加至292 294.13 hm2，另外还要实现森林覆盖率由原来的66.32%增加到66.9%，最终实现生态的可持续发展。 　　3.2 二期工程主要任务 　　3.2.1 森林管护 　　森林管护任务主要分为一般管护和重点管护，两者分别占115 791.66 hm2和337 638.33 hm2。而重点管护又在原有的基础上分为国有林和集体林管护其面积分别为148 564.67 hm2和73 300 hm2。 　　3.2.2 公益林建设 　　公益林建设总