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解读电改、能源 互联网与售电业务 陈启鑫 副教授 清华大学 2016年1月 主题 电改配套文件的重点解读 2016/1/18 2 本轮电力体制改革的思路 放开竞争性环节的电量计划与电价 2 独立的输 交易中心独立 配电电价 1 3 电力体制 改革方案 配售分离，售 5 4 增量配电业务可引 电民营化 入混合所有制 2016/1/18 3 十个电改配套文件 2015年3月~4月： • 《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指 导意见》 • 《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综 合试点工作的通知》 • 《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价 改革的通知》 • 《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题 的通知》 4 十个电改配套文件 2015年11月30 日：六个核心文件 • 《关于推进输配电价改革的实施意见》 • 《关于推进电力市场建设的实施意见》 • 《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》 • 《关于有序放开发用电计划的实施意见》 • 《关于推进售电侧改革的实施意见》 • 《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》 5 一项监管办法+两项基本规则 2015年12月1日，发布征求意见稿  《电力市场监管办法》 • 适用于全部地区，含售电主体监管相关内容  《电力市场运营基本规则》 • 适用于现货试点地区  《电力中长期交易基本规则》 • 适用于现货试点以外的地区 6 《关于推进输配电价改革的实施意见》 核准原则：准许成本+合理收益 改革内容：核定电网企业准许总收入和分电压等 级输配电价，明确政府性基金和交叉补贴 • 问题：未考虑输配电价的地域和时间差异；以成本定 价格，没有真正理清输配电的真实资产效率； • 方向：将交叉补贴由“暗补”变“明补” 改革目的：健全对电网企业的约束和激励机制， 促进电网企业改善管理、降低成本提高效率 扩大试点：深圳、蒙西+安徽、湖北、宁夏、云南 和贵州+综合试点区域和专项试点区域（市场建到 哪，试点开到哪）