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秦皇岛市农业产业化发展问题及的对策 　　摘 要 30余年的实践证明，农业产业化是推进农业现代化建设的必由之路。秦皇岛市农业产业化发展已经取得了重大成果：主导产业快速发展，龙头企业实力提升，农企利益关系协调，政策引导效果明显。此外，秦皇岛市农业产业化也存在龙头企业带动能力不足、农民合作组织作用不强、基地建设亟待推进、政策扶持引导需要完善等问题。对此，提出相应的对策建议。 　　关键词 农业产业化；龙头企业；农企关系；政策扶持；河北省秦皇岛市 　　中图分类号：F321 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）30--03 　　秦皇岛市努力把农业产业化经营作为做好“三农”工作的全局性、战略性任务来抓，实现了秦皇岛市农业产业化工作的快速发展。2014年，秦皇岛市农业产业化经营率达到67.5%，比2013年提高0.5%；位居全省11个市之首。 　　1 秦皇岛市农业产业化发展现状 　　1.1 十大农业主导产业格局已经形成 　　粮油加工业产值超100亿元，生猪、肉鸡、干红、海洋水产、蔬菜和毛皮动物产业产值超30亿元，水果、干果、林板产业产值超10亿元。国家、省级名牌产品分别达5个、18个。葡萄酒行业培育出国家级龙头企业“华夏长城”，市级龙头企业“茅台”，“朗格斯”等一批国内外知名品牌，占国内市场份额的26%[1]。 　　1.2 龙头企业快速发展 　　2014年，全市国家、省、市级龙头企业分别达5家、48家和300家，龙头企业销售收入平稳增长。葡萄酒行业培育出国家级龙头企业“华夏长城”，市级龙头企业“茅台”，“朗格斯”等一批国内外知名品牌，占国内市场份额的26%[2]。毛皮行业成为农业支柱产业，在省级龙头企业佳鹏公司、市级龙头企业秋豪公司、同和公司带动下，昌黎皮毛交易市场已成为全国最大的貉、狐、貂生皮交易市场[3]。 　　1.3 农企关系利益机制趋于完善 　　秦皇岛市农业产业化辐射带动农户52万户，辐射带动率达82%，对农民增收的贡献率达68%。龙头企业与农户间的利益联结机制进一步完善，采用合同、合作、股份合作等紧密合作方式达78%。秦皇岛市新增农民合作社141个，总数达到1 409个，其中新增国家级示范社8个，总数达到9个。入社农民20.65万户，占农户总数的31.76%，带动农户41万户，占全市农户总数的63%。 　　1.4 政策引导扶持已见成效 　　先后制定出台了《秦皇岛市关于进一步促进农业产业化经营发展的意见》《秦皇岛市关于推进农业战略合作促进农业产业化发展的意见》《秦皇岛市农业产业化发展规划纲要》《秦皇岛市关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》《秦皇岛市关于加快推进农业产业化“1256”示范工程建设的实施意见》等一系列政策文件，认真落实农业产业化项目用地、用水、用电、信贷、税收和财政等支持政策，推进农业产业化经营健康发展。昌黎县努力为合作社发展创造宽松环境，各级财政对示范社的奖补资金累计达1 300多万元，金融部门为合作社解决信贷资金3 000多万元充分发挥典型示范作用[4]。 　　2 存在的主要问题及原因分析 　　2.1 存在的主要问题 　　2.1.1 在龙头企业建设方面 　　一是总体上企业规模仍然较小。龙头企业销售收入超10亿元的大型企业数量较少，上市公司也仅有几家，“小规模、大群体”仍是农产品加工企业的主要发展模式，项目数量还是投资规模都排在全省末位。二是产业拉动能力需要进一步提升。龙头企业消化的外埠的农产品占比过高。如粮油加工的原料来源主要来自外部，对本市农产品拉动作用很小；葡萄酒行业生产所需酒葡萄外埠占比也达到了60%以上[5]。三是产业链条较短。十大主导产业中，“市场+农户”模高于“公司+农户”模式，销售的多为初级产品或初加工产品，附加值更高的深加工、精加工占比非常小。四是企业与农户利益联结不够紧密。多数龙头企业与农户之间仍是松散的买卖关系，订单式生产较少或订单合同履约率较低，农民和企业利益均得不到有效保护[6]。 　　2.1.2 在农产品基地建设方面 　　一是专业化、标准化、规模化程度不高。一些主导产业仍以家庭经营、手工劳动为主，生产方式比较落后；土地流转与集中困难大，进程缓慢。二是市场体系与仓储物流发展滞后。农产品市场分布不平衡、规模较小，流通方式落后，冷链物流仍很欠缺。三是环境压力日益加大。农户和企业环保意识较差，产业发展带来的环境污染等负面问题越来越突出。四是基地农户的社会化服务不平衡。协议农户一般能得到相对较好的企业服务，包括在基础设施建设、资金、技术、良种、饲料和肥料等方面的支持；非协议农户的上述社会化服务严重缺失，只能粗放经营。生产周期长、前期投资多的酒葡萄种植、皮毛动物和水产养殖、林果种植等行业的基地种养户缺乏信贷资金的支持，对于稳定基地建设，推动产业