建筑-第二章行政法的基本观念.pptVIP

第二章 行政法的理念 第一节 行政法的基本观念 第二节 依法行政的原理 第三节 行政法的基本原则 第一节 行政法的基本观念 一、现有行政法基本观念的简介 “平衡论”. “控权论”、 “管理论” “公共利益论”等。 二、对行政法基本观念的控权认识 我们认为应持一种“红绿灯理论”的控权观念。 原因在于传统行政法控权理论随着时代背景变动与学术研究的深入。 时代背景： 1、混合经济制度。 2、福利国家制度。 3、现代工业社会对早期个人主义、自由主义的冲击。 4、现实主义甚至更新的法律思潮替代法律实证主义。 学术背景 1、功能主义的影响。 2、承认行政权为社会利益提供服务是正当的，“行政法的作用不在于对抗干预主义的国家，而是给予政府行为以便利”。 3、重新审视并最低限度地评估法院控制行政行为的实际功能与影响，寻找非司法途径的其它控制机制。 第二节 依法行政的原理 一、依法行政的基本含义 在我国，依法行政是“依法治国”（法治）在行政领域中的具体运用，基本含义在于行政机关以及其他行政公务组织必须依法行使行政权或从事行政管理活动。 二、依法行政的基本要求 （一）形式上的要求； （二）实质上的要求； （三）责任上的要求； 1.职权与职责相统一； 2.行政主体与责任主体相一致； 3.责任与违法相对应。 第三节 行政法的基本原则 行政法基本原则，是指能够体现行政法价值内核，对行政法律规范的制定、