布什政府新一轮税改简介和评析_0.docVIP

布什政府新一轮税改简介和评析 2005年1月7日布什签署行政令成立两党税改顾问团，其成员由前资深参议员、众议员、教授和前国内收入局局长组成，为简化税法、提高公平、促进 经济 增长提供财政收入中性的税收改革建议。顾问团于11月1日将税改建议报告递交财政部长，报告经财政部和总统审议修改后递交国会。报告受到美国 社会 各阶层、 企业 、跨国公司和主要贸易伙伴国的广泛关注，这将对他们的利益产生多方面的 影响 。 　　过于复杂的联邦税收体系，造成税法条文解释的多态性和过高的税收管理及遵从成本，各种特殊税收条款、优惠造成实际上的不平等，为各种避税行为大开方便之门。发生在2003年安龙公司（Enron）税案就是充分利用以上漏洞达到避税目的最具代表性的案例，参与调查的国内收入局官员在法院判决后承认，安龙公司以避税为目的而设计的各种复杂交易完全符合 法律 文字规定，从其合理性及实质来看，应在避税与偷税之间的模糊区域上， 问题 的定性取决于法院对税法的诠释。 现代 经济学之父亚当·斯密说过，自由市场是由“看不见的手”指引，然而在当今的美国社会实际中，税法对企业经济行为的影响力大大超过了“无形的手”，扭曲了市场信号，经济行为节税倾向明显，造成经济资源不合理流动和浪费。在充分认识现行税收体制缺陷基础上，通过公开会议听证形式，顾问团综合了多种建议，同时兼顾联邦制度（Federalism）、联邦税收管理体系、