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田园综合体方案策划 田园综合体 一、田园综合体的概念和内涵 二、田园综合体的政策解读 三、田园综合体PPP项目解析 教学目标 田园综合体的概念和内涵 一 一、田园综合体的概念和内涵 （一）田园综合体的提出 2017年中央一号文件 《中共中央 国务院 关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见 》 16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。 一、田园综合体的概念和内涵 （二）田园综合体的定义 第一是关于主体的定义，它强调要以农民合作社为主要载体，农民能够充分参与和受益；第二是在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的田园综合体。 （一）循环农业就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。 （二）创意农业就是休闲农业中将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村资源，满足其愉悦身心的需求。 （三）农事体验是以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，提供给在快节奏工作中的人放松的地方。把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。 一、田园综合体的概念和内涵 （三）为什么要建田园综合体？ 中央前所未有将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手，“农业+园区”无疑将大有可为。在推进农业供给侧结构性改革的抓手、平台、载体方面提出建设“三区”“三园”加“一体”。 其中，“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；“三园”即现代农业“产业园”、“科技园”、“创业园”；“一体”则是指田园综合体。 “田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域，将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。 农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。 一、田园综合体的概念和内涵 （四）田园综合体的外延 2.田园综合体=现代农业+休闲旅游+田园社区 3.田园综合体=农业+特色小镇 1.田园综合体=循环农业+创意农业+农事体验 田园综合体的政策解读 二 二、田园综合体的政策解析 关于开展田园综合体建设试点工作的通知 财办〔2017〕29号 2017年5月24日 1.指导思想 2.基本原则 认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产、生活、生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。  ● 坚持以农为本 ● 坚持共同发展 ● 坚持市场主导 ● 坚持循序渐进 （一）总体要求 1. 夯实基础，完善生产体系发展条件； 2. 突出特色，打造涉农产业体系发展平台； 3. 创业创新，培育农业经营体系发展新动能； 4. 绿色发展，构建乡村生态体系屏障； 5. 完善功能，补齐公共服务体系建设短板； 6. 形成合力，健全优化运行体系建设。 二、田园综合体的政策解析 关于开展田园综合体建设试点工作的通知 财办〔2017〕29号 2017年5月24日 （二）重点建设内容 二、田园综合体的政策解析 关于开展田园综合体建设试点工作的通知 财办〔2017〕29号 2017年5月24日 （三）试点立项条件 　（五）投融资机制明确。 积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。 关于做好2017年田园综合体试点工作的意见 财办农〔2017〕71号　 2017年6月1日 1.试点省份：内蒙古、江苏、