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我国城镇贫困之新特征及的对策 　　[摘要]20世纪90年代以来，我国城镇贫困问题日益严重，导致的社会问题进一步突出，进行城镇贫困和反贫困研究，实施有效的社会救助举措和城镇反贫困战略，对维护社会稳定和社会公平，构建社会主义和谐社会具有重大意义。本文通过分析我国城镇贫困状况的新特征，进一步提出要实现研究视角的转化，采取综合性对策。 　　[关键词]城镇贫困；新特征；扶贫制度 　　[中图分类号]C913.7　[文献标识码]A　[文章编号]1003―8353(2011)10―0039―03 　　一、我国城镇贫困的新特征 　　第一，新老贫困人口并存，新贫困人口已成为城镇贫困的主体。目前，我国城镇贫困人口的社会构成可分为四部分人群：一是传统的城镇“三无”贫困人员；二是贫困的“失业”人员；三是贫困的在职、下岗人员以及退休人员；四是残疾、疾病等其他原因造成的贫困居民。改革开放以前，我国城镇贫困人口主要指城镇“三无人员”。但改革开放以后特别是20世纪90年代以来，“老”的贫困人口即传统的“三无”贫困人口，他们在数量上有限，并呈下降趋势，不再是城镇贫困的主体。大量失业、下岗人员、困难企业的部分在岗职工以及部分退休职工也称之为城镇“新”的贫困人口，成为城镇贫困的主体。国家统计局的相关调查显示，户主在国有企业工作的贫困家庭占全部贫困家庭的53.9％，离退休人员占16.7％，在集体企业工作的占16