营造企业家健康成长的环境更好发挥企业家的作用.docVIP

营造企业家健康成长的环境更好发挥企业家的作用 　　近日，中共中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号）。本刊记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。 　　问：刚刚发布的《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，引起社会广泛关注。请问当前为什么要出台这个文件？ 　　答：企业家是经济活动的重要主体，企业家精神是经济发展的重要源泉。以习近平同志为核心的党中央高度重视企业家队伍建设，对激发和保护企业家精神作出了一系列决策部署。激发和保护企业家精神，提高企业家创新创业活力，是紧扣供给侧结构性改革主线，加强预期引导、落实稳中求进的重要举措。《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，明确了激发和保护企业家精神的总体要求和主要任务，提出了一系列改革措施。我理解，当前之所以要出台这样一个文件，主要有以下几方面考虑： 　　第一，这是贯彻落实中央决策部署的具体体现。党的十八届五中全会提出，要激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益；在2014年APEC工商领导人峰会上，习近平总书记指出，全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神；2016年中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要着力营造法治、透明、公平的体制政策环境和社会舆论环境，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业；今年《政府工作报告》提出，要激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。因此，制定这样一个《意见》，提出相关政策措施，营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用，就是贯彻落实党中央国务院相关决策部署的具体体现。 　　第二，这是推进供给侧结构性改革、增强经济发展活力的现实要求。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。随着经济发展进入新常态，营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用，更有着特殊重要的意义。首先，这是促进经济平稳健康发展的内在要求。面对经济增长内生动力不足的局面，除了增加有形的要素资源投入外，更需要激发企业家投资潜力和创新活力，优化要素资源配置效率，提高全要素生产率和潜在增长率；其次，这是推进供给侧结构性改革的重要支撑。企业家善于识别和捕捉市场机会，能够高效组织配置资源要素，提供适应市场需求变化的产品和服务，促进优胜劣汰，可以从根本上解决供需错配矛盾；第三，这是实施创新发展战略的重要举措。企业家是创新活动的参与者和引领者，通过建立新企业、创造新模式、运用新技术、制造新产品、开拓新市场，在不断提升企业的核心竞争力的同时，也推动着全社会新技术、新产业、新业态蓬勃发展。 　　第三，这是坚持问题导向、回应企业家期盼的必要举措。毋庸讳言，当前我国社会主义市场经济体制环境还不完善，在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面，距离法治、透明、公平的要求还有差距，少数企业家还存在诚信缺失和破坏“亲”、“清”新型政商关系的违法乱纪行为，加之企业面对的市场需求结构、生产条件、资源环境发生很大变化，部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱。所有这些，既制约了企业转型升级，也不利于整个国家经济的创新驱动发展。《意见》针对这些突出问题，兼顾管用、有效的治标之策和长期制度建设，提出营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的政策措施，回应企业家关切，引导企业家预期，规范企业家行为，激励企业家创新。 　　问：提高企业家创新创业动力，需要不断优化企业经营环境。请问《意见》在优化企业经营环境方面有哪些具体措施？ 　　答：良好的经营环境是企业家精神形成的土壤，也是弘扬企业家精神、发挥企业家作用的保障。为了能够让企业家勇敢创造财富、公平获得财富、安心享受?富、放心传承财富，《意见》从法治环境、市场环境、社会氛围等方面，提出了“三个营造”措施。 　　第一个“营造”，是要营造依法保护企业家合法权益的法治环境。近年来，出现了一些因产权纠纷、专利侵权、政府不当干预等造成企业家合法权益遭受损害的事件，一些企业家萌生了财产安全顾虑。为了让企业家安心经营，《意见》提出了一系列法治保障措施。在财产权保护方面，要甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，让企业家感受到政府保护产权的决心。同时，要加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，特别是要研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益受损的依法依规补偿救济机制，降低企业家对政策调整的担忧；在创新权益保护方面，要求探索在现有法律法