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《财政学》实验教学 部门预算的编制与审批 财政与公共管理学院财税系 实验一 部门预算基础数据的设置 [实验目的要求] 通过本实验，学生应掌握部门预算基础数据的设置及各个基本数据的概念和作用，熟悉整套软件。了解部门预算的基础知识，我国部门预算改革的现实意义及作用；掌握部门预算编审的基本业务流程。通过模拟操作，使学生紧密结合当前的财政部门工作实际情况，对部门预算的编制有一个全局性的把握。 [实验学时] 2学时 [实验内容] 1、单位基本情况项目设置 预算单位填报其基本情况时的规定项目，如单位的编制情况、实有人数、单位人员情况、学生情况、房产状况、机动车状况、主要办公设备等。一般的做法是，由预算科会同业务科确定这些规定项目，下发后由单位如实填报，没有的项目不填报。 2、基本支出项目定额设置 预算单位填报其基本支出项目的规定项目，分为：人员支出（或称人员经费）、公用支出（或称公用经费）、以及对个人和家庭的补助支出。每一细项再细分为行政编制定额，事业编制定额和离退休定额，附带车辆定额。对于不确定的定额，通过标记“是否允许单位修改”选项来提供单位填报时，自行填报该项额度。 3、项目支出分类构成维护 将项目支出部分的预算分为六大类，实际管理中同学们可自定义分类的数量和分类方法。 4、预算单位信息维护 5、数据字典维护 6、政府收支分科科目维护 7、政府采购品目维护 [实验原理、方法和手段] 根据《财政学》第十三章国家预算和预算管理体制中的基本原理，通过教师演示，学生上机操作，掌握部门预算基础数据的设置。 [实验步骤] 第一步，实验前的准备工作。指导教师在学生上机操作前，要按照实验项目的内容有针对性地对学生进行前期指导。学生要预习原理教材内容，主要是与本次实验相关理论知识。 第二步，学生实际上机操作。主要是学生自己上机操作，期间指导教师针对各个学生在操作中的疑难问题进行具体的指导。 第三步，实验总结和评价。在实验结束后，学生要对自己的实验过程进行总结，并提交实验报告。指导教师根据试验过程中所掌握的学生操作情况，在阅读学生提交的实验报告的基础上，对学生进行测评，然后给予讲评，指出各自的优点与不足，促进学生相互学习对方的优点、克服自己的不足，以取得进步。 案例 见“部门预算编审案例”。 [思考题] 编制部门预算的意义及其基本内容有哪些？ [实验报告] 实验报告按统一格式，采用统一封面和报告纸，报告内容应包括：实验名称、目的、内容、原理和理论基础、实验设备及仪表（软硬件的名称、规格或版本）、实验步骤、实验结果总结等。任课教师对实验报告要认真批阅，有错误或不妥之处要指明，最后要评定成绩，并签名、签日期。 实验二 部门预算的编制与审批 [实验目的要求] 通过本实验，学生应掌握预算建议数的接收、编制与“二上二下”的编报流程及具体的操作流程。掌握控制数调整与预算上报的具体步骤。财政部门根据下级单位报送的预算建议数对控制数进行修改后，需要对控制数进行重新下发。掌握预算的审批，决算调整与预算上报流程及具体操作。掌握报表查询的方法。通过模拟操作，使学生紧密结合当前的财政部门工作实际情况，对部门预算的编制有一个全局性的把握。 [实验学时] 4学时 [实验内容] 部门预算编审的主要业务流程： 1、“一上”：基层预算单位经办人填报单位基本情况表、单位基本支出预算明细表、单位项目支出预算明细表，查看打印支出预算总表。 2、“一下”：科室专管员查阅单位基本情况表，初审单位基本支出预算明细表，审核单位项目支出预算明细表，查看打印支出预算总表。科室负责人审定。 3、“二上”：基层预算单位经办人调整预算的操作和单位负责人审定二上调整预算的操作方法，完全与一上阶段的操作方法一致。 4、“二下”：二上调整预算审定后，系统自动将预算数据再次上报到二下阶段的财局科室专管员处，专管员批复预算的操作以及科室负责人审定预算的操作方法，完全与一下阶段的操作一致。 [实验原理、方法和手段] 根据《财政学》第十三章国家预算和预算管理体制中的基本原理，通过教师演示，学生上机操作，掌握部门预算编审的业务流程。 1、部门预算的概念 部门预算是以部门为依托，以部门为基础单元，全面反映部门收支活动的综合预算。 部门预算，就是一个部门编制一本预算的政府预算制度。它由政府各部门编制，财政部门审核， 各级人大会审议通过。 2、编制部门预算的意义 实行部门预算是深化社会主义市场经济体制改革、建立公共财政框架的基本要求。 第一，编制部门预算是《预算法》的要求。 第二，编制部门预算有利于各级人大及其常委会履行对财政预算的审查和监督。 第三，编制部门预算将使预算透明度提高，有利于预算编制的公开、公平、公正。 第四，编制部门预算有利强化预算观念，提高预算管理水平。 第五，也是最重要的，编制部门预